案例
近日，有媒體報道，多位消費者稱，其購買的海南南國食品實業(yè)有限公司、海南品香園食品有限公司生產(chǎn)、銷售的系列“椰子粉”與食品安全標(biāo)準(zhǔn)不符。理由是《db46/t 69-2006 椰子粉》已經(jīng)廢止，被《gb 7101-2015 食品安全標(biāo)準(zhǔn) 飲料》替代。
食品伙伴網(wǎng)標(biāo)法中心研究發(fā)現(xiàn)，海南省地方標(biāo)準(zhǔn)《db46/t 69-2006 椰子粉》并沒有廢止，未被《gb 7101-2015 食品安全標(biāo)準(zhǔn) 飲料》替代。
后續(xù)
如媒體報道所描述，2016年3月30日，海南省衛(wèi)生和計劃生育委員會、海南省聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布海南省食品地方標(biāo)準(zhǔn)清理結(jié)果的通告》(瓊衛(wèi)通〔2016〕1號)，通告稱，對屬于清理范圍的57項食品及食品相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理。其中，“db46/t 69-2006 椰子粉”保留作為食品質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)，不納入食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。
該通告清晰明確的說明了該標(biāo)準(zhǔn)的有效性是繼續(xù)有效而不是廢止。海南省食給記者的《回應(yīng)》也說明了該結(jié)論。這就意味著企業(yè)仍然可以將該標(biāo)準(zhǔn)作為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)標(biāo)識在產(chǎn)品標(biāo)簽上。
食品安全標(biāo)準(zhǔn)實施以后，
推薦性的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該如何執(zhí)行?
食品伙伴網(wǎng)標(biāo)法中心認(rèn)為，食品安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之后，推薦性標(biāo)準(zhǔn)的有效性仍由其發(fā)布單位確定，但其中涉及食品安全的指標(biāo)應(yīng)以強制性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。
企業(yè)為提高自身的市場競爭力，可以在符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上，選擇執(zhí)行推薦性的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品的安全指標(biāo)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，質(zhì)量指標(biāo)符合相應(yīng)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)要求。
必須 與 符合
依據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他食品強制性標(biāo)準(zhǔn)。
目前所有飲料產(chǎn)品都必須符合《gb 7101-2015 食品安全標(biāo)準(zhǔn) 飲料》的要求。《gb 7101-2015 食品安全標(biāo)準(zhǔn) 飲料》發(fā)布實施以后，除包裝飲用水之外的所有飲料產(chǎn)品，包括固體飲料、含乳飲料、植物蛋白飲料等等，在食品安全方面的指標(biāo)都必須符合該標(biāo)準(zhǔn)的要求。
“必須”的含義，不論該飲料產(chǎn)品是否執(zhí)行g(shù)b 7101-2015，不論其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是否直接引用gb 7101-2015，都要符合其要求。
“符合”的含義，是指gb 7101-2015是低要求，而不是高標(biāo)準(zhǔn)，也不是標(biāo)準(zhǔn)。
《gb 7101-2015 食品安全標(biāo)準(zhǔn) 飲料》發(fā)布和強制實施之后，質(zhì)檢總局、以及地方質(zhì)監(jiān)機構(gòu)等仍會發(fā)布飲料產(chǎn)品的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)選擇使用，包括之前已發(fā)布的飲料產(chǎn)品推薦性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，只要未被廢止，都可以繼續(xù)使用，其后續(xù)有效性由發(fā)布單位和歸口部門負(fù)責(zé)。例如，《gb/t 29602-2013 固體飲料》、《sb/t 10947-2012 固體飲料》，都是現(xiàn)行有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
延伸
延伸1. 強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)“共存”現(xiàn)象在其他食品行業(yè)很常見。 例如，《gb 14963-2011 食品安全標(biāo)準(zhǔn) 蜂蜜》發(fā)布之后，中華全國供銷合作總社發(fā)布了推薦性標(biāo)準(zhǔn)《gh/t18796-2012蜂蜜》供企業(yè)使用;
又如，《gb 19295-2011 食品安全標(biāo)準(zhǔn) 速凍面米制品》發(fā)布之后，《sb/t 10412-2007 速凍面米食品》依然有效，但其中酸價、過氧化值、菌落總數(shù)等指標(biāo)要符合gb 19295-2011的要求、總砷、鉛等污染物指標(biāo)要符合gb 2762-2012的要求，要符合gb 2761-2011的要求，致病菌*要符合gb 29921-2013的要求，除上述食品安全指標(biāo)外，sb/t 10412-2007還提出了水分、蛋白質(zhì)等質(zhì)量方面的更高要求，也就是說：企業(yè)仍可以將sb/t 10412-2007標(biāo)識在產(chǎn)品標(biāo)簽上，且不論是否宣稱或者引用，上述系列食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求都必須符合。
延伸2. 地方標(biāo)準(zhǔn)不納入食品安全標(biāo)準(zhǔn)、且在相應(yīng)的食品安全國標(biāo)發(fā)布實施之后依然有效的也很常見。
例如，貴州省地方標(biāo)準(zhǔn)《db52/t 943-2014 固體飲料 姜茶》也是現(xiàn)行有效的地方標(biāo)準(zhǔn);
又如在《gb 14963-2011 食品安全標(biāo)準(zhǔn) 蜂蜜》發(fā)布幾年后，2015年3月17日，江西省衛(wèi)生計生委關(guān)于對地方標(biāo)準(zhǔn)清理結(jié)果的公告指出，《db36/t 402-2003 野桂花蜜》、《db36/t 401-2003 無公害食品 蜂蜜》，不納入食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)范圍，由標(biāo)準(zhǔn)主管部門管理。因此其標(biāo)準(zhǔn)有效性由主管部門確認(rèn)，但其中涉及安全性的指標(biāo)要以gb 14963-2011為準(zhǔn)。
如前所述分析，企業(yè)執(zhí)行《db46/t 69-2006 椰子粉》，除了各種安全性指標(biāo)都必須符合gb 7101-2015的要求之外(事實上該標(biāo)準(zhǔn)中除了微生物指標(biāo)之外，其他適合椰子粉的指標(biāo)都引用自2760、2761、2762等橫向標(biāo)準(zhǔn))，還對蛋白質(zhì)、粗脂肪和總糖等指標(biāo)提出了更加嚴(yán)格的要求，能夠進(jìn)一步保證產(chǎn)品的質(zhì)量，是對消費者負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，是企業(yè)責(zé)任心的表現(xiàn)。
海南食依據(jù)其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)管，對終產(chǎn)品指標(biāo)進(jìn)行抽檢監(jiān)測，是政府部門嚴(yán)格的行為，并無任何不妥。
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