工程轉(zhuǎn)包責(zé)任也“轉(zhuǎn)移”?
建筑施工企業(yè)將工程轉(zhuǎn)包給他人，是否意味著相關(guān)責(zé)任“轉(zhuǎn)移”?是否就撇清責(zé)任(包括拖欠工人工資款的清償)而安枕無(wú)憂了呢?
案例回放
某建筑企業(yè)承建一幢工程后，與掛靠在公司名下從事建筑業(yè)的徐某協(xié)商約定：建筑企業(yè)將其所承包的上述工程轉(zhuǎn)包給徐某組織人員施工，建筑企業(yè)按工程決算收入的一定比例向徐某收取管理費(fèi)，工程的一切債權(quán)債務(wù)均由徐某負(fù)責(zé)等。徐某還向建筑企業(yè)出具承諾書(shū)一份。后施工的工人多次向徐某追要工資款未果，引起訴訟。建筑企業(yè)在訴訟中辯稱，其與徐某之間有協(xié)議，徐某在工程施工過(guò)程中的債務(wù)由其自己承擔(dān)，包括其拖欠的工人工資款。
這是一起因建設(shè)工程轉(zhuǎn)包后而引起的拖欠民工工資訴訟。建設(shè)工程的質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，轉(zhuǎn)包行為不但會(huì)引發(fā)工程質(zhì)量問(wèn)題，還可能會(huì)導(dǎo)致其他一些不良后果，如民工工資的拖欠、安全管理方面的隱患等等。為此，我國(guó)在相關(guān)的法律、行政法規(guī)以及部委規(guī)章中對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的轉(zhuǎn)包行為作出了強(qiáng)制性規(guī)定。所謂轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。
《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十八條規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。”《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第四條規(guī)定：“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。”由此可見(jiàn)，該建筑企業(yè)將其承接的工程轉(zhuǎn)包給徐某施工，該轉(zhuǎn)包行為違反了法律規(guī)定，是無(wú)效的。
雖然雙方之間約定了工程的一切債務(wù)均由徐某自行承擔(dān)，但該約定只在其雙方之間發(fā)生法律效力，而不能對(duì)抗善意的第三人，建筑企業(yè)仍然要對(duì)其轉(zhuǎn)包工程的違法行為承擔(dān)給付欠款的連帶責(zé)任。法院最終也支持了我們的這一觀點(diǎn)，判決該建筑企業(yè)承擔(dān)清償拖欠工資的連帶責(zé)任。