“6家投標單位繳納的保證金竟出自同一個賬戶，其間有何‘貓膩’？”這是當前xx縣公安局偵辦完結(jié)的一起涉嫌串通投標罪案件，該案的線索來自于xx省審計廳。近日，省審計廳固定資產(chǎn)投資審計處（職務）審計人員向媒體記者介紹了本案案發(fā)的經(jīng)過。
據(jù)悉，為有序推進“8·8”xxx地震災后恢復重建工作，確保“陽光重建、廉潔重建”，審計廳于2018年起對《“8·8”xxx地震災后恢復重建總體規(guī)劃》中涉及的200多個項目實施了跟蹤審計工作，涉案項目即是這其中的一個污水處理站修建項目，中標金額1500萬元。
審計人員介紹，審計廳對該項目進行摸排時，發(fā)現(xiàn)項目施工現(xiàn)場負責人并非施工單位員工。“我們就感覺這個項目可能存在一些問題。”審計人員告訴記者，審計人員通過翻閱招標文件以及開評標資料后，發(fā)現(xiàn)了更多的疑點：
招標文件設置了《招標投標法》所禁止的“門檻”——要求投標企業(yè)需是在阿壩州注冊企業(yè)；從中標結(jié)果看，中標的企業(yè)系報價最高的企業(yè)且未收到投訴和質(zhì)疑，同時招投標公示期完第二天，共計240萬元的保證金就已退還給投標企業(yè)，不符合日常操作習慣。
審計人員介紹，基于這些疑點，審計廳計劃繼續(xù)查閱其他投標單位的投標材料，但相關單位表示“材料已丟失”。該廳隨即啟動協(xié)查程序，通過查核銀行流水，發(fā)現(xiàn)了關鍵線索——該項目中，兩家投標單位繳納的保證金均來自同一個賬戶。
據(jù)此，今年1月，審計廳將該線索移送到了省公安廳。省公安廳高度重視，由省廳牽頭、并抽調(diào)阿壩、松潘精干警力組成專案組全力開展破案攻堅，通過偵查發(fā)現(xiàn)，實際上全部六家投標單位繳納的保證金均來自同一個自然人。目前，該案已抓獲3名主要犯罪嫌疑人，并移送人民檢察院審查起訴。
據(jù)悉，省審計廳已持續(xù)4年、連續(xù)7次對“8·8”九寨溝地震災后恢復重建工作開展了跟蹤審計，目前，相關審計工作已接近尾聲。
一、資格條件設置
無論是工程建設項目還是政府采購項目，投標人資格條件設置都是政策文件約束最多的部分。為給投標人/供應商創(chuàng)造平等競爭的條件，往往不允許將投標人的自身規(guī)模、特殊附加條件等作為資格條件。學苑也曾就工程建設和政府采購兩類項目應當禁用或慎用的資格條件進行專門整理。（設定供應商資格條件，這些坑別踩?。?br>
除上文鏈接中提到應當禁用資格條件外，去年9月國家發(fā)改委發(fā)布727號文中，“營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍”也不再成為允許設置的投標人資格條件。當然，如國家有強制性準入許可要求的行業(yè)還是需要設置的，例如食品生產(chǎn)許可、快遞業(yè)務經(jīng)營許可等。