我國建筑市場向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是一種必然趨勢。近年來，國內(nèi)建筑市場的競爭日益加劇，工程項目管理模式趨于規(guī)?；?，工程項目往往具有周期長、工作量大、資金需求量多、專業(yè)分工細等特點，單靠總包單位自身的力量難以完成合同約定的工作量，需以分包形式讓其他方加入到工程建設(shè)中來，增強自身履約能力并分散風險。但是，由于分包隊伍的良莠不齊、施工企業(yè)在分包管理上的忽視和漏洞，使得涉及工程分包的法律糾紛層出不窮。違法分包的法律風險
2005年2月，某工程局將部分開挖工程分包給一建筑隊施工，黃某被建筑隊聘為工地安全員。工作中黃某被下落的石塊砸傷，在協(xié)商不成的情況下，黃某將建筑隊負責人和工程局共同告上法庭。法院經(jīng)審理，認定建筑隊沒有施工資質(zhì)，不具有工程施工的資質(zhì)和能力，工程局系違法分包，故判決工程局承擔事故責任。
風險提示?！督ㄖā贰逗贤ā范济鞔_規(guī)定，工程發(fā)包時，分包單位必須具備相應的資質(zhì)。只有具備相應資質(zhì)，才具有從事建筑施工的資格及承擔民事責任的能力。否則，一旦發(fā)生糾紛后，不具備相應資質(zhì)的分包單位不愿承擔責任而引發(fā)訴訟，作為發(fā)包方的施工企業(yè)就可能面臨因分包行為違反法律強制性規(guī)定而被法院認定分包行為無效，最終承擔相應的法律責任。
防范措施。施工企業(yè)在進行工程分包時，要依法嚴格進行。依據(jù)《建筑法》及《合同法》規(guī)定，建筑工程可以分包，但不允許轉(zhuǎn)包。同時，施工企業(yè)在發(fā)包工程時，要注意工程分包須同時符合五個條件：須經(jīng)業(yè)主單位同意;主體工程不允許分包;不允許肢解分包;分包方須具備承攬工程的相應資質(zhì);分包方不能再次分包。
材料出具失實的法律風險
2006年3月，某工程局作為發(fā)包方與某路橋公司簽訂一份合同，約定將一部分公路開挖與支護工程分包給路橋公司施工。完工后，工程局出具了一份《路橋公司工程量結(jié)算單》。事后，在辦理付款手續(xù)時，卻發(fā)現(xiàn)了一張路橋公司施工期間領(lǐng)取的16萬元材料款的單據(jù)，該筆款項并未在已出具的結(jié)算單中扣除。工程局主張該筆款項在支付剩余工程款時應予扣除，而路橋公司不同意。協(xié)商未果，路橋公司向法院起訴，要求以出具的《工程量計算說明書》結(jié)算工程款。法院經(jīng)審理，認為工程局出具的結(jié)算單是真實有效的，故判令工程局予以還款，至于領(lǐng)取的16萬元材料款，工程局可另行起訴。
風險提示。建設(shè)工程具有施工周期長、法律關(guān)系多、標的額大、人員流動性強等特點，涉及到投標、履約、竣工、驗收及結(jié)算多個環(huán)節(jié)，因此對各類合同、往來函件、簽證單、驗收單、結(jié)算單、對賬單等證據(jù)材料的妥善保管、存放，以及定期對相關(guān)數(shù)據(jù)的查驗、核實就非常重要。否則，就有可能出現(xiàn)到訴訟時才發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵證據(jù)找不到，或出現(xiàn)所提供的證據(jù)材料數(shù)據(jù)不正確的情況，導致合法權(quán)益得不到維護。
防范措施。安排專人對文檔材料進行保管，安全存放，責任到人;根據(jù)文件重要性程度進行分類保管;對各類文檔材料做到分類明晰、擺放有序;填制文檔保存一覽表，需要時能夠及時、準確地提供;基于項目施工人員流動頻繁的特征，在辦理文件資料交接時，做到工作移交到位、資料交接齊全，對未辦結(jié)事項及特別事項更應充分說明。
工資發(fā)放監(jiān)督不力的法律風險
2008年5月，某工程局將一部分混凝土澆筑工程分包給一包工隊施工，包工隊負責人為劉某。工程局對劉某所代表的包工隊付款時一直采取預借款的方式，再由劉某發(fā)放農(nóng)民工工資。后劉某因施工組織不當導致虧損，擅自攜款而逃。農(nóng)民工拿不到工資，便到工程局所在的項目部索要，又到業(yè)主單位和政府部門反映。當?shù)卣雒?，指出項目部通過劉某發(fā)放農(nóng)民工工資是違法的，督促、責令項目部將這部分農(nóng)民工工資進行發(fā)放。無奈，項目部只得墊付了農(nóng)民工工資。
風險提示。包工頭拖欠工資的惡劣行為不僅令許多農(nóng)民工拿不到辛苦錢，也讓一些作為發(fā)包方的施工企業(yè)蒙受了不白之冤。按道理，作為發(fā)包方的施工企業(yè)對包工頭所雇民工并不負工資管理上的義務。然而國家及相關(guān)政府部門從穩(wěn)定及建立和諧關(guān)系出發(fā)制定相關(guān)政策及法規(guī)，2004年勞動和社會保障部發(fā)布的《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》規(guī)定：“企業(yè)應將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴禁發(fā)放給‘包工頭’或其他不具備用工主體資格的組織和個人”。發(fā)包方墊付工資后，再向包工頭追償幾乎無望。