關(guān)于無效合同的工程價款結(jié)算
建設(shè)工程項目關(guān)系城市規(guī)劃和城市的經(jīng)濟、社會發(fā)展，建筑工程質(zhì)量關(guān)系到社會公共利益、人民群眾生命財產(chǎn)安全，乃至影響到社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展，為此，法律及行政法規(guī)作出了一系列的強制性與禁止性規(guī)定，內(nèi)容主要包括：建設(shè)工程項目必須由計劃管理部門批準(zhǔn)，由規(guī)劃管理部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；施工企業(yè)必須具備法定的所承攬工程的相應(yīng)資質(zhì)；嚴(yán)格禁止施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程；禁止施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。司法實踐中，違反上述規(guī)定的合同都將被確認(rèn)為無效。施工合同被確認(rèn)為無效后，原則上不應(yīng)依據(jù)合同約定的工程價款確定實際的工程價款。但施工方付出了勞動，投入了資金，即發(fā)生了建筑的直接費用，如施工企業(yè)墊付的資金、構(gòu)件費、機械設(shè)備使用費、人工費及其他建筑工程的直接費用，在施工過程中，上述財產(chǎn)只是從一種形態(tài)轉(zhuǎn)化為另一種形態(tài)，其價值并沒有發(fā)生改變，并已全部轉(zhuǎn)移到新的建筑工程之中，因此，施工方理應(yīng)得到補償，即上述建筑工程的直接費用應(yīng)由建設(shè)方給付。對于建設(shè)工程的間接費用，如勞?；稹⒍惤?、施工管理費等，其價值并不轉(zhuǎn)移到建設(shè)工程中，如確已發(fā)生，可作為施工方的損失，根據(jù)雙方過錯，合理分擔(dān)。對于施工方的利潤，原則上不予支持。在堅持這一原則的基礎(chǔ)上，還應(yīng)區(qū)分以下情況分別處理：
1．建設(shè)方不具有建設(shè)工程立項、規(guī)劃和施工批準(zhǔn)手續(xù)，或者施工方不具備承攬工程資質(zhì)的工程價款結(jié)算。按照現(xiàn)行法律法規(guī)，立項、規(guī)劃和施工批準(zhǔn)手續(xù)既是建筑工程施工的法定前提條件，也是判定建筑工程是否合法的標(biāo)準(zhǔn)；施工企業(yè)具備相應(yīng)的資質(zhì)是承攬工程和簽訂承包合同的法定條件。因此對于訴訟前建設(shè)方未取得上述手續(xù)，或者施工方未取得相應(yīng)資質(zhì)的，由于承包合同違法性的瑕疵不能彌補，應(yīng)確認(rèn)為無效。其中，對于建設(shè)方不具備建設(shè)條件，而施工方具備承攬工程相應(yīng)資質(zhì)的，實踐中往往建設(shè)方隱瞞違法事實，沒有履行告知及依誠實信用原則所應(yīng)盡的義務(wù)，系先合同義務(wù)的違反。因此，建設(shè)方對合同無效承擔(dān)主要過錯責(zé)任。此情況下，從公平角度考慮，施工方得到與訂閱合同時所預(yù)期的工程價款較為公平、合理，即其應(yīng)得到工程款的直接費用、間接費用、利潤等。如果雙方在合同中對工程結(jié)算的計價標(biāo)準(zhǔn)和方法有明確約定，且不違反法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按合同約定結(jié)算價款。鑒于施工方對建設(shè)方違法建設(shè)的事實未盡到必要的審查義務(wù)，對導(dǎo)致合同無效，其主觀上亦存在一定過錯，因此，對于合同中約定的違約金等損失，按照過錯相抵原則，施工方不應(yīng)得到全額支持。同理，對于建設(shè)方具備相應(yīng)的建設(shè)條件，而施工方不具備相應(yīng)的承攬工程資質(zhì)的，施工方對合同無效在主觀上應(yīng)負(fù)主要過錯。因此，合同中關(guān)于工程價款的約定不應(yīng)作為結(jié)算的依據(jù)，其工程價款應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)行政管理部門制定的定額標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實結(jié)算。其中，屬于低資質(zhì)施工企業(yè)承攬高資質(zhì)要工程的，按施工企業(yè)的實際資質(zhì)等級采用上述方法結(jié)算工程款；施工方無施工資的，只應(yīng)給付給其墊付的資金和構(gòu)件費、機械設(shè)備使用費、人工費和其他建筑工程的直接費用。此類案件，由于合同約定的工程價款與實際給付價款的差額部分由建設(shè)方取得無法律依據(jù)，審判實踐中可依據(jù)《民法通則》第134條以“非法活動的財物和非法所得”予以沒收。
2．關(guān)于不具備施工資質(zhì)的企業(yè)或個人利用、借用有資質(zhì)施工企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)、或者以聯(lián)營、承包、掛靠等形式變相使用有資質(zhì)施工企業(yè)的資質(zhì)，導(dǎo)致合同無效的工程價款結(jié)算問題。此情形，工程價款的確定可按照前述無效合同的原則處理。需要強調(diào)的是，此類糾紛從性質(zhì)上講為合同糾紛，合同雙方系權(quán)利義務(wù)的主體，因此，原則上應(yīng)由合同施工方作為權(quán)利主體主張權(quán)利，工程價款應(yīng)給付合同施工方，建設(shè)方對實際施工方不負(fù)有直接給付工程款的義務(wù)。如實際施工方作為權(quán)利主體提起訴訟的，經(jīng)審理查實，應(yīng)駁回其起訴，告知其由合同施工方主張權(quán)利或向合同施工方主張權(quán)利。如果實際施工方與建設(shè)方在履行施工合同中已形成事實上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，合同施工方不主張權(quán)利或因破產(chǎn)、被吊銷營業(yè)執(zhí)照等原因不能主張權(quán)利時，實際施工方可以作為權(quán)利主體提起訴訟。合同施工方未作為訴訟主體參加訴訟的，還應(yīng)追加其為訴訟當(dāng)事人。
3．關(guān)于合同施工方違法將承攬的工程轉(zhuǎn)包、分包導(dǎo)致合同無效的工程價款結(jié)算問題。此類糾紛由于分別存在著承包與轉(zhuǎn)包、承包與分包兩個合同，應(yīng)當(dāng)堅持依合同主張權(quán)利的原則，并且不追加無合同關(guān)系的建設(shè)方、實際施工方為訴訟當(dāng)事人。