我國節(jié)能建筑的質量監(jiān)督
1、當前節(jié)能建筑存在的問題
1.1建筑節(jié)能市場監(jiān)管缺位
節(jié)能建材在造價上相對于非節(jié)能建材明顯要高，因此有些開發(fā)商為減少成本，不按照設計圖紙的要求私自用非節(jié)能建材代替節(jié)能材料，低價位的競爭和選用低質量的材料，必然會造成一些質量問題。目前市場上有一些企業(yè)所選材料不成體系，沒有相關的大型試驗檢測報告，達不到應有的節(jié)能效果；另有一些企業(yè)因為不能掌握核心技術，其產(chǎn)品以模仿為主，如膠粉聚苯顆粒外保溫系統(tǒng)，有些人認為用聚苯顆粒加水泥攪拌就成保溫系統(tǒng)了，結果應用后保溫隔熱效果差、墻體開裂。更為惡劣的是，一些企業(yè)在使用材料及施工上偷工減料，如聚苯板密度不夠、厚度不夠，不按規(guī)定選用耐堿玻纖網(wǎng)布，聚合物砂漿性能不符合要求等等。這些不僅達不到保溫節(jié)能的目的，相反埋下諸多質量和安全隱患。
1.2管理部門的監(jiān)管存在一定的問題
目前執(zhí)法不夠嚴格，管理缺位，有時還會出現(xiàn)職能的交叉。有些工程違反法定建設程序，未辦理相應手續(xù)就盲目開工建設；有些工程層層轉包，企業(yè)資質審查不嚴；有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開始施工，邊施工邊設計，盲目追求施工進度，節(jié)約成本。
1.3驗收把關不嚴格
實行竣工驗收備案制后，開發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)自行完成竣工驗收工作，在驗收過程中處于主導地位，沒有監(jiān)督機制制衡，竣工驗收并沒有發(fā)揮其應有的作用。竣工驗收是檢驗建筑是否節(jié)能的一個非常重要的環(huán)節(jié)，之所以在節(jié)能標準出臺后，仍然存在大量的非節(jié)能建筑，其主要原因在于竣工驗收不嚴格，節(jié)能建筑專項驗收不到位。
1.4部分企業(yè)內部管理薄弱
質量安全沒有引起足夠重視，規(guī)章制度、質量監(jiān)督、工程監(jiān)理等形同虛設。施工隊伍建筑節(jié)能施工的水平不高、經(jīng)驗不足，大包大攬一些力所不能及的項目。施工企業(yè)人員素質低、責任心差也是影響建筑質量的一個重要因素。
1.5嚴審施工圖紙走過程
據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有建筑在設計過程中有一成以上的工程圖紙不能達到節(jié)能標準，施工過程中不按標準施工的比例更高。設計把關不嚴，業(yè)主篡改原來設計標準的現(xiàn)象較為普遍，設計圖和施工圖不一樣，陰陽圖紙等問題比較嚴重。建筑節(jié)能設計遇到的困難還很多，如通常受到建筑項目“地形”限制，設計缺陷無法回避；雖然落地窗和大窗戶的設計并不利于住宅的保溫節(jié)能，但開發(fā)商和購房者更看重建筑外立面的美觀。
1.6節(jié)能效果的最終評定缺乏依據(jù)
對于節(jié)能效果的最終評定，目前只停留在百分之幾的相對概念上，有很多所謂的節(jié)能建筑存在“偽節(jié)能”的現(xiàn)象，對于這些建筑的最終節(jié)能效果的評定，衡量的標準有憑借感官感受的表面文章。除了民眾、開發(fā)商對節(jié)能住宅的“理解片面”外，建筑節(jié)能評估體系的缺失也是一個不可忽視的原因。
2、加強節(jié)能建筑質量監(jiān)管的措施
2.1規(guī)范節(jié)能建材市場
建筑物的節(jié)能保溫涉及到標準、設計、施工工藝、建材品的防水、防火、材性的穩(wěn)定性、耐久性、安全性等，要做好這些工作，建議建立建筑節(jié)能保溫材料、產(chǎn)品的工程準入制度，或登記備案制度。建設、設計及監(jiān)理單位應嚴格控制用于節(jié)能建筑的材料和制品（如聚苯板、塑料窗等）的性能質量，按產(chǎn)品標準進行設計、采供，要求供應商必須提供可代表該產(chǎn)品性能質量的檢驗證明，對國家和地方標準或標準圖沒有規(guī)定的新材料、新產(chǎn)品更要嚴格把關。檢測單位應進行節(jié)能建筑使用材料、制品的測試及監(jiān)督。
2.2加強施工過程的監(jiān)管
嚴格控制施工過程節(jié)能設計的工程變更。建設各方均不能擅自變更節(jié)能設計內容，降低節(jié)能標準。如需變更須由原設計單位負責變更，并報原施工圖審查機構重新審查，審查合格后報建筑節(jié)能管理機構辦理備案手續(xù)。在施工過程中，監(jiān)理工程師要嚴格按審查合格的建筑節(jié)能設計文件監(jiān)督施工單位實施，同時不得使用個別建設單位以總工辦或項目部名義下發(fā)的節(jié)能變更指令。
2.3加強建筑節(jié)能設計和施工圖審查的管理
施工圖審查機構審查合格的建筑節(jié)能施工圖紙、審查意見及合格證，是建筑節(jié)能施工的法律依據(jù)。監(jiān)管部門要參加設計交底和圖紙會審。工程項目施工前，設計文件在圖審的基礎上需組織設計交底和圖紙會審，提出疑點和需要解決的問題，形成會審紀要，經(jīng)參會各方簽字認可后執(zhí)行。但對設計變更涉及建筑節(jié)能效果時，應報原圖審單位審查同意后實施。
設計單位不得隨意變更節(jié)能設計，凡是涉及到節(jié)能項目的變更，必須經(jīng)原建筑師簽字認可，并報原圖審中心重新審查。施工圖審查機構要加強對建筑節(jié)能的審查，對涉及到外墻鑲貼面磚和采用新型節(jié)能材料的工程，以及沒有國家相應技術標準的節(jié)能工程，要認真審查把關，對擅自變更節(jié)能設計、降低節(jié)能設計標準和效果的工程，一律不得通過審查，確保建筑節(jié)能標準真正落到實處。
2.4加強施工隊伍建筑節(jié)能施工技術培訓，組織節(jié)能建筑專業(yè)施工隊伍
節(jié)能建筑墻體、屋面、地面及門窗等的構造、材料和施工方法有嚴格要求，不少施工人員由于不理解節(jié)能設計意圖，往往施工不到位，影響了節(jié)能建筑質量。因此，對施工隊伍進行建筑節(jié)能施工技術專門培訓十分必要，有條件的還可組織節(jié)能建筑專業(yè)施工隊伍。
施工單位要對建筑節(jié)能工程制定專項的施工方案。監(jiān)理工程師重點審核施工方案是否符合節(jié)能標準、規(guī)范和工程建設強制性標準的要求；審核施工方案在技術上是否可行，施工工藝是否先進合理、能否指導施工、是否切實可行保證工程質量，尤其對易出現(xiàn)問題的保溫細部詳圖進行審查，如：按相關標準圖集設計出的門窗框外側洞口、女兒墻、填充墻、封閉陽臺、凸窗、伸縮縫、沉降縫等。
2.5強化建筑節(jié)能專項驗收，實行建筑節(jié)能的閉合管理
設計人員應參加節(jié)能專項驗收，節(jié)能驗收的內容和項目必須齊全，參加人員和組織形式必須符合要求，資料必須完整、真實，并單獨裝訂成冊。節(jié)能專項驗收不合格的，不得進行竣工驗收。建設單位必須在質量保修書中注明建筑節(jié)能的設計標準和實施結果。
2.6抓節(jié)能建筑驗收評定標準和節(jié)能建筑標識標記工作
在《關于加強新建民用建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能標準監(jiān)督管理的通知》中明確規(guī)定：開發(fā)商在銷售商品房時，必須與業(yè)主簽訂有節(jié)能設計標準和相關賠償條款的購房合同，如果不達標將按合同條款給予賠償。另外，通知中還提出要將房屋節(jié)能標準進行公示。建立健全評價標準、評估體制，一是要運用管理手段，即所謂“大棒”，也就是法規(guī)、標準、處罰、征稅、禁用技術等；二是運用市場經(jīng)濟手段，即所謂“胡蘿卜”，也就是用利益機制驅動，包括減免稅收、認定、認證、宣傳、示范、獎勵等；三是要加強監(jiān)督管理，只有實現(xiàn)上述三者結合，在節(jié)能建筑綜合性標準體系下，在完整的行政監(jiān)管體系推動下，節(jié)能建筑良性發(fā)展的春天一定會來到。