解決施工合同中存在問題的對策

發(fā)布時間:2023-08-22
1、實行工程造價管理改革,推進(jìn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的貫徹實施。調(diào)整現(xiàn)行計價依據(jù),順應(yīng)市場,由市場決定價格。施工企業(yè)要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求加強(qiáng)施工合同管理工作,充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)管理管理優(yōu)勢,增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭能力。完善企業(yè)內(nèi)部定額體系,結(jié)合企業(yè)自身的生產(chǎn)效率、消耗水平和管理能力與已收集整理本企業(yè)的報價系統(tǒng)資料,建立企業(yè)內(nèi)部定額體系?!督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的實施,統(tǒng)一了項目編碼、統(tǒng)一了項目名稱、統(tǒng)一了計量單位和計算規(guī)則,在這種計價模式下,其施工合同應(yīng)當(dāng)是“單價合同”。招標(biāo)投標(biāo)時的工程量清單,由建設(shè)單位或其委托有資質(zhì)的工程造價咨詢單位依據(jù)設(shè)計圖紙和計價規(guī)范計算給出,作為招標(biāo)計價的依據(jù),這樣減少了施工單位對圖紙理解的錯誤和計算工程量的重復(fù)勞動。施工單位在投標(biāo)過程中根據(jù)自身的管理水平、企業(yè)定額及采購能力等報出適合自己企業(yè)的價格,在以后的施工中得以嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。在工程合同實施過程中不論由于工程量清單有誤或漏項,還是由于設(shè)計變更引起的工程量清單項目或清單項目工程數(shù)量的增減,均應(yīng)按實調(diào)整。在合同中應(yīng)約定工程量發(fā)生變更時的調(diào)整方式方法。通常情況下,清單或合同中已有適用于變更工程價格的,按已有的價格變更合同價款;清單或合同中只有類似于變更工程價格的,可以參照類似價格變更合同價款;清單或合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格,經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。在合同實施過程中,對合同進(jìn)行跟蹤管理,使得施工合同管理與實施保持一致,理順相互間的關(guān)系,保證合同實施的質(zhì)量和效果,在合同管理中出效益。
2、大力推行建設(shè)工程施工合同示范文本的應(yīng)用,規(guī)范合同表述形式。fidic合同條款之所以能夠在全世界范圍內(nèi)得以廣泛應(yīng)用,一方面是由于 fidic合同條款本身的嚴(yán)密和完善,同時它也能給工程管理帶來便利,可以減少合同履約過程中的爭議。我們有理由相信隨著我國建設(shè)工程施工合同示范文本的不斷完善,廣大業(yè)主及施工企業(yè)將能提高對合同示范文本的認(rèn)識,大力推廣和應(yīng)用建設(shè)工程施工合同示范文本,規(guī)范合同的表述形式,它必將從根本上改變合同管理的現(xiàn)狀,減少合同中語句矛盾、錯誤和兩義性問題的存在,提高合同履約率,進(jìn)而提高建設(shè)工程施工合同管理水平。
3、加強(qiáng)承發(fā)包雙方對合同的法律認(rèn)識。通過深入貫徹《建筑法》、《合同法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的力度,通過不斷的宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn),使合同的承發(fā)包雙方切實認(rèn)識到法律是保障施工合同順利實施,保護(hù)雙方合法權(quán)益的必備工具,是走向市場經(jīng)濟(jì)中科學(xué)管理的坦途和橋梁。
依法運(yùn)用施工合同監(jiān)督、評審等管理手段在施工過程中可以減少或避免施工進(jìn)度、質(zhì)量、造價等方面出現(xiàn)的偏差和問題,從根本上避免可能引起的合同矛盾糾紛,減少由此帶來的經(jīng)濟(jì)損失。把工程施工合同履約這一管理意識作為約束建筑市場經(jīng)濟(jì)行為的普遍準(zhǔn)則,真正建立起社會主義建筑市場經(jīng)濟(jì)所需要的法律法規(guī)體系,加大合同履約的行政監(jiān)督及法律處罰力度,充分體現(xiàn)法律的威攝能力,從而可以把招標(biāo)投標(biāo)管理與合同管理落實到實處。
4、加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的價格管理。隨著建設(shè)工程造價改革的不斷深入,推行清單計價,理順市場,規(guī)范市場價格,建立和不斷完善建筑工程成本管理機(jī)制,招標(biāo)投標(biāo)文件及施工合同的管理必將成為施工管理的有效工具,以工程量清單中的單項報價及招標(biāo)投標(biāo)文件中工期、質(zhì)量、進(jìn)度條款作為施工合同執(zhí)行的監(jiān)控依據(jù)。同時,由于在建設(shè)工程中引進(jìn)監(jiān)理工程師及造價工程師等中介管理機(jī)構(gòu),他們受業(yè)主委托進(jìn)駐施工現(xiàn)場,參與工程管理,將徹底改變過去那種外行管理內(nèi)行、合同管理依據(jù)不足等現(xiàn)象。根據(jù)監(jiān)理工程師隨工程進(jìn)度提出的質(zhì)量、進(jìn)度報告,造價工程師依據(jù)清單報價進(jìn)行合同進(jìn)度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的控制與審核,由業(yè)主確認(rèn)后,施工單位獲得工程進(jìn)度款。因此保證了施工合同中工期、質(zhì)量、進(jìn)度、投資的動態(tài)控制,這將從根本上解決了建設(shè)工程從招標(biāo)投標(biāo)管理到工程施工合同管理的施工全過程的動態(tài)管理與監(jiān)控,通過施工合同的價格管理過程從源頭上控制了工程實體形成過程的投資。
5、借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),加強(qiáng)合同的動態(tài)控制管理,提高履約率。工程項目是單件性與多樣性組成的集合體,有著“單件性、體積大、生產(chǎn)周期長、價值高、交易在先、生產(chǎn)在后”的特點(diǎn),給管理系統(tǒng)化、程序化帶來困難。但是,由于高新技術(shù)手段的不斷成熟,尤其是計算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展,大量的計算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析處理變得非常簡單,再加上internet技術(shù)的成熟和在建筑行業(yè)的廣泛應(yīng)用,它將徹底改變時空概念,相信在不遠(yuǎn)的將來在某一項目中各行專家可同時實施專業(yè)監(jiān)控,相互密切配合,使管理成本降至最低,并使各專業(yè)分包、專業(yè)技術(shù)技能達(dá)到最高,實現(xiàn)進(jìn)度、質(zhì)量、投資達(dá)到最優(yōu)配置。那時,建設(shè)工程施工合同必將成為工程管理的有效手段,勞務(wù)專業(yè)分包管理的重要工具,他將帶動建筑行業(yè)管理出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
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