歷史上的金國位于我國的北方，史書上有金為實(shí)行茶葉專賣，禁止私販和限制民間飲茶而厘定“香茶罪賞格”，規(guī)定“七品以上官，其家方許食茶，仍不得賣及饋獻(xiàn)”的記載。元朝對(duì)茶葉的生產(chǎn)與銷售也加以嚴(yán)格的控制和壟斷，只是對(duì)銷售管理的更加嚴(yán)格，在全國各地設(shè)置了榷茶馬司，以提舉茶事兼理馬務(wù)。明朝則在秦、洮、河等州設(shè)專職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)茶務(wù)。清初在陜甘兩省設(shè)茶馬御史專理其事，只是清末茶引之制逐漸廢止，但是西藏、陜、甘等處茶引直到1942年國民黨政府征收茶類統(tǒng)稅時(shí)才徹底廢棄。茶葉專賣就是國家實(shí)行壟斷經(jīng)營，雖然歷朝歷代的做法可能千差萬別，并不完全相同，但無論采取什么樣的形式，官府對(duì)茶葉壟斷經(jīng)營的本質(zhì)并沒有實(shí)質(zhì)性的改變?？陀^地說，實(shí)行茶葉專賣制度對(duì)增加政府的財(cái)政收入、增強(qiáng)國力還是有其積極的作用。但是，在封建社會(huì)那種沒有監(jiān)督機(jī)制和權(quán)力制約機(jī)制相制衡的情況下，人性的貪婪難免會(huì)惡性膨脹，最終導(dǎo)致了在茶葉專賣制度下極度腐化的現(xiàn)象。