歷史上的金國位于我國的北方，史書上有金為實行茶葉專賣，禁止私販和限制民間飲茶而厘定“香茶罪賞格”，規(guī)定“七品以上官，其家方許食茶，仍不得賣及饋獻”的記載。元朝對茶葉的生產(chǎn)與銷售也加以嚴格的控制和壟斷，只是對銷售管理的更加嚴格，在全國各地設(shè)置了榷茶馬司，以提舉茶事兼理馬務(wù)。明朝則在秦、洮、河等州設(shè)專職機構(gòu)負責茶務(wù)。清初在陜甘兩省設(shè)茶馬御史專理其事，只是清末茶引之制逐漸廢止，但是西藏、陜、甘等處茶引直到1942年國民黨政府征收茶類統(tǒng)稅時才徹底廢棄。茶葉專賣就是國家實行壟斷經(jīng)營，雖然歷朝歷代的做法可能千差萬別，并不完全相同，但無論采取什么樣的形式，官府對茶葉壟斷經(jīng)營的本質(zhì)并沒有實質(zhì)性的改變?？陀^地說，實行茶葉專賣制度對增加政府的財政收入、增強國力還是有其積極的作用。但是，在封建社會那種沒有監(jiān)督機制和權(quán)力制約機制相制衡的情況下，人性的貪婪難免會惡性膨脹，最終導(dǎo)致了在茶葉專賣制度下極度腐化的現(xiàn)象。