現(xiàn)實操作中,有不少投標人在各個環(huán)節(jié)違反規(guī)定而被沒收相應(yīng)的保證金,有投標保證金,有履約保證金,有質(zhì)量保證金等等,今天,我們先來聊一聊被沒收的投標保證金的歸屬問題!對于投標人被沒收的投標保證金歸屬問題,業(yè)內(nèi)人士各執(zhí)一詞,不分伯仲,也都有道理,今天我們來細細分析一下。
小編認為,不能單純的決定沒收保證金的歸屬問題,而應(yīng)該區(qū)別對待,看投標人具體違反了什么規(guī)定而被沒收,而違反的規(guī)定又給誰造成了損失來具體判斷!
1:沒收的保證金歸屬財政所有
如果招標人的違法行為,被財政監(jiān)督所發(fā)現(xiàn)并沒收,那么小編認為該保證金就應(yīng)該歸屬財政所有,上繳國庫充公!
2:沒收的保證金歸屬代理機構(gòu)所有
如果投標人的違法行為,給代理機構(gòu)造成了損失,比如在招標文件規(guī)定的投標截止時間后撤回投標等行為,作弊,串標,擾亂招投標工作而給代理機構(gòu)造成了實質(zhì)性的影響,或投標人違法放棄中標資格,代理機構(gòu)又不得不重新招標,那么投標人的行為給代理機構(gòu)造成了人力物力財力的影響,被沒收的投標保證金就應(yīng)當(dāng)歸屬代理機構(gòu)所有!用于彌補代理機構(gòu)的損失!
3:沒收的保證金歸屬招標人所有
這種主要是中標人放棄中標資格或中標后不按約定簽訂合同的,但是代理機構(gòu)又認為可以順延第二名投標人中標后,由此此行為給招標人帶來了實質(zhì)性的影響(比如招標人對采購需求有時效性要求,沒有按時履約則確實會給招標人帶來實質(zhì)性的影響),這種情況下,沒收的投標保證金就應(yīng)當(dāng)歸屬招標人所有,用來彌補招標人因投標人違法行為而受到的實質(zhì)性的損失