上改心拉祜人的第三次大起義再次震驚緬寧和省城，緬寧的清軍不知該如何行動(dòng)，這時(shí)緬寧團(tuán)練彭錕自告奮勇率兵出征上改心，彭錕這已是第二次進(jìn)上改心圍剿拉祜族起義軍。彭錕是緬寧人，對(duì)上改心和整個(gè)勐勐的情況非常熟悉，彭錕分路出兵，又買(mǎi)通下改心的拉祜族頭人，使上改心失去援兵，彭錕很快就擊潰上改心的起義軍，將誓不投降的起義軍首領(lǐng)張朝文、羅扎布及幾十個(gè)起義軍骨干殺害，將逃脫的另一個(gè)起義軍主要首領(lǐng)李三民追至緬甸境內(nèi)，上改心對(duì)勐勐進(jìn)行全面改土歸流的策劃人、執(zhí)行人——彭錕一帶拉祜人的第三次起義再被彭錕剿滅，這是1903年4月的事。
彭錕平息了拉祜族的第三次起義后，云貴總督任命彭錕為駐防勐勐的管帶官，彭錕帶兵駐扎在了勐勐的四排山那賽營(yíng)盤(pán)，這里離耿馬、滄源、瀾滄都很近，駐扎在營(yíng)盤(pán)可扼控四地。彭錕駐扎營(yíng)盤(pán)后隨即就上書(shū)云貴總督對(duì)勐勐進(jìn)行全面的改土歸流。彭錕已看出勐勐傣族土司政權(quán)的腐敗、沒(méi)落無(wú)能，勐勐傣族土司在山區(qū)各個(gè)民族中已無(wú)威信，失去號(hào)召力、凝聚力，已無(wú)能力再統(tǒng)治其他民族。要使拉祜族、佤族不再起義，只有進(jìn)行改土歸流，進(jìn)一步削弱傣族土司的權(quán)力。在彭錕的策劃下，勐勐故地一分為三，今勐庫(kù)全境和邦木、邦協(xié)、營(yíng)盤(pán)從勐勐土司的轄地中劃出來(lái)，在營(yíng)盤(pán)設(shè)立四排山巡檢負(fù)責(zé)管理勐庫(kù)、邦木、邦協(xié)的事。上改心仍隸屬鎮(zhèn)邊廳，勐勐土司所在的勐勐壩子的傣族寨仍由傣族土司管轄，但彭錕又在勐勐壩子設(shè)屯門(mén)駐兵，這樣一劃分，勐庫(kù)全境和西半山、東半山、四排山全由彭錕親自管轄，勐勐傣族土司再一次失地，能管的地盤(pán)僅剩勐勐壩子那幾個(gè)傣族村寨了，統(tǒng)治勐勐地達(dá)400多年的罕氏傣族土司自此走下政治舞臺(tái)，再也沒(méi)有向清政府上奏文的權(quán)力。
1904年以后雙江進(jìn)入了另一個(gè)歷史階段，彭錕駐扎雙江，社會(huì)形勢(shì)平穩(wěn)下來(lái)，彭錕開(kāi)始推行一系列安撫夷民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的措施，從《雙江縣志》和其他雙江縣文史資料中可以找到很多這方面的信息。彭錕彭錕在營(yíng)盤(pán)發(fā)展的茶園長(zhǎng)大，比那些從長(zhǎng)江中下游、黃河流域、遼河流域來(lái)的流官們更懂邊疆民情，他清楚拉祜族、佤族不斷起義的原因，他懂得朝廷利益、地區(qū)利益、民族利益都要兼顧。
上改心第三次起義平息后，彭錕馬上下令招撫遷逃夷民，讓遷逃夷民回寨安居，發(fā)給夷民鹽巴、糧種、茶籽，勸導(dǎo)夷民恢復(fù)生產(chǎn)，打擊漢人放高利貸，推行開(kāi)街市促交易，號(hào)召山區(qū)夷民多開(kāi)荒地、多種茶，至今雙江山區(qū)不少村寨還在流傳彭大人發(fā)鹽巴、發(fā)茶籽的故事。邦丙岔箐人去四排山引過(guò)茶籽，大文梁子寨拉祜頭人李發(fā)科也去邦木引過(guò)茶籽。如果說(shuō)1904年以前對(duì)雙江茶業(yè)最有貢獻(xiàn)的推動(dòng)者、倡導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)者是罕廷發(fā)，那么1904年至1950年雙江茶業(yè)最大的推動(dòng)者、倡導(dǎo)者、最有貢獻(xiàn)的人應(yīng)是彭錕。彭錕攝政雙江二十年后雙江就成為云南聲名很高的產(chǎn)茶大縣。1930年前后勐庫(kù)茶已能和易武茶、佛海茶比肩同價(jià)，這其中彭錕有很大貢獻(xiàn)。有史料可查，彭錕執(zhí)掌雙江時(shí)從1908年至1923年先后有順寧、緬寧、鎮(zhèn)康、云縣、保山、騰沖的官方和紳民到勐庫(kù)引過(guò)茶種。勐庫(kù)在民國(guó)初期成為云南最大的茶籽引種地，勐庫(kù)茶在民國(guó)初年享譽(yù)省內(nèi)外，彭錕功不可沒(méi)。
彭錕對(duì)雙江茶業(yè)有影響，彭錕對(duì)雙江清末民初這段歷史也有很大影響。
彭錕長(zhǎng)期生活在邊疆，熟知當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)狀況。彭錕深感部落民族只知服從其卡些和酋長(zhǎng)，不知國(guó)家、政府、政令、法規(guī)為何物，要使他們識(shí)大局顧大體，必須辦教育開(kāi)其心智、教其文明，使其明理懂法。彭錕駐扎四排山營(yíng)盤(pán)后不久，就開(kāi)始在各少數(shù)民族人口較多的寨子開(kāi)辦蒙童小學(xué)、土民小學(xué)，普及漢文化教育，開(kāi)啟民智，陶養(yǎng)順民性情。
大山阻隔著的勐勐壩子
在彭錕武壓文治、恩威并施的策舉下，勐勐改土歸流成功，鬧了100多年起義的拉祜族和佤族，服其威，感其德，誓不再叛。這其后，雙江40多年無(wú)戰(zhàn)事。沒(méi)有了戰(zhàn)亂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有好環(huán)境。彭錕掌控雙江時(shí)，忙糯、大文、邦丙、岔箐等百年戰(zhàn)區(qū)開(kāi)始重新種茶。上改心很快就成為勐勐故地新的大茶區(qū)，勐庫(kù)老茶區(qū)又遷進(jìn)大量漢人，東半山、西半山又新建茶園幾千畝，彭錕時(shí)代所種的茶園，今天在雙江縣各個(gè)老寨子都能看到，按臨滄人彭桂萼1935年寫(xiě)的文章來(lái)分析，1930年雙江至少已有茶園2萬(wàn)畝。雙江在1904年改土歸流以后茶葉發(fā)展情況已有不少資料可考。云南省檔案館、云南省圖書(shū)館和臨滄縣縣志有資料記載：1912年緬寧廳屬勐勐年產(chǎn)茶5000余擔(dān)。1918年至1921年，彭錕的二兒子彭肇紀(jì)在昆明開(kāi)中和茶莊專(zhuān)銷(xiāo)勐庫(kù)茶。1924年出版的《云南省農(nóng)業(yè)概況》一書(shū)中上改心忙糯的白尖茶、班中茶已榜上有名。1936年彭桂萼在《雙江一瞥》書(shū)中寫(xiě)到雙江年產(chǎn)茶已達(dá)10000擔(dān)以上。從目前能查到的檔案資料可證實(shí)，改土歸流后，彭錕掌控雙江時(shí)推行的大力發(fā)展茶葉政策到1936年已見(jiàn)了大成效。