按照國(guó)家發(fā)展改革委開(kāi)展“十一五”規(guī)劃工作總體部署，總局組織有關(guān)單位經(jīng)過(guò)深入調(diào)查、重點(diǎn)研究、專(zhuān)家論證、廣泛征求相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界意見(jiàn)，編制完成了《煤礦安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》，與《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》、《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》進(jìn)一步銜接后，經(jīng)國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，于2007年2月17日以安監(jiān)管規(guī)劃[2007]41號(hào)文件正式印發(fā)。
煤礦安全是安全生產(chǎn)工作的重中之重。黨*、*歷來(lái)高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，“十五”時(shí)期相繼采取了一系列重大舉措，使煤礦安全生產(chǎn)工作不斷加強(qiáng)，煤礦安全生產(chǎn)狀況逐步好轉(zhuǎn)，但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。“十一五”時(shí)期，是煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變以及遏制煤礦重特大事故的重要時(shí)期，迫切需要對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作做出統(tǒng)籌規(guī)劃和總體部署。
《煤礦安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》是*印發(fā)的《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》的重要組成部分，也是建國(guó)以來(lái)從國(guó)家層面組織編制的*部煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，是指導(dǎo)“十一五”時(shí)期煤礦安全生產(chǎn)的指導(dǎo)性文件。該規(guī)劃貫穿了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和堅(jiān)持安全發(fā)展的戰(zhàn)略思想；提出的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施和重點(diǎn)工程符合煤炭工業(yè)安全發(fā)展；思路清晰，目標(biāo)明確，內(nèi)容細(xì)致，具有較高的戰(zhàn)略性、前瞻性和可操作性。