問(wèn)
某政府采購(gòu)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)文件中約定“供應(yīng)商在參加政府采購(gòu)活動(dòng)前，被納入法院、工商行政管理部門、稅務(wù)部門、銀行認(rèn)定的失信名單且在有效期內(nèi)，或者在政府采購(gòu)合同履約前三年中及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)履約過(guò)程中未依法履約被有關(guān)行政部門處罰（處理）的，本項(xiàng)目不認(rèn)定其具有良好的商業(yè)信譽(yù)”。某供應(yīng)商在中標(biāo)后被查實(shí)在參加本次政府采購(gòu)項(xiàng)目前三年內(nèi)，存在履行某政府采購(gòu)合同過(guò)程中，被行政部門行政處罰４ 萬(wàn)元并出具了行政處罰告知書(shū)的情況。該中標(biāo)人上述行為是否能夠認(rèn)定其不具有良好的商業(yè)信譽(yù)?
答
《政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定，供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的條件包括“參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄”。《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》對(duì)“重大違法記錄”的含義進(jìn)一步明確，即“供應(yīng)商因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰”。關(guān)于何為“較大數(shù)額罰款”，借鑒《行政處罰法》的規(guī)定，當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證權(quán)利的行政處罰即為“較大數(shù)額罰款”。由于各行業(yè)關(guān)于較大數(shù)額的罰款的標(biāo)準(zhǔn)不一致，判斷是否屬于較大數(shù)額罰款，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體行政處罰案件的實(shí)際情況確定。
本報(bào)訊記者樂(lè)佳超報(bào)道財(cái)政部國(guó)庫(kù)司11月19日發(fā)布通知，就《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》規(guī)定的“較大數(shù)額罰款”具體適用問(wèn)題向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，擬將“較大數(shù)額罰款”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為200萬(wàn)元以上。
據(jù)悉，針對(duì)部分地方財(cái)政部門、市場(chǎng)主體反映《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十九條第一款“較大數(shù)額罰款”在執(zhí)行過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)不一、差異較大等問(wèn)題，財(cái)政部經(jīng)研究并會(huì)商有關(guān)部門提出意見(jiàn)：200萬(wàn)元以上的罰款認(rèn)定為《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十九條第一款規(guī)定的“較大數(shù)額罰款”，法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門明確規(guī)定相關(guān)領(lǐng)域“較大數(shù)額罰款”標(biāo)準(zhǔn)高于200萬(wàn)元的，從其規(guī)定。