問：工程量清單未列入但施工設(shè)計圖已列入的項目，是否屬于漏項？
答：不屬于
參考案例：
（2020）最高法民終912號判決書：施工設(shè)計圖設(shè)計有橋臺填筑30cm厚砂礫石透水層，投標(biāo)時已向投標(biāo)人提供了設(shè)計圖，此時合同工程量清單中未列入，也可認(rèn)為系投標(biāo)單位已按招標(biāo)文件和合同約定自行考慮報價，在業(yè)主不同意作變更處理的情況下，××建筑公司要求直接計量缺乏依據(jù)，其上訴理由不能成立。
也有網(wǎng)友提出：這個應(yīng)該是屬于業(yè)主提供的工程量清單出現(xiàn)漏項的情況，工程量清單漏項增加部分的工程量及綜合單價可由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)。
對單價合同來說，投標(biāo)報價的工程量只是報價的基礎(chǔ)，結(jié)算以雙方實(shí)際驗收合同的工程量為依據(jù)。對于總價合同，結(jié)算以經(jīng)審定的施工圖為依據(jù)，清單量對總價合同來說不是結(jié)算的依據(jù)，結(jié)算時無法索賠。
另一個問題：在工程招標(biāo)中，當(dāng)工程量清單與圖紙不符時以哪個為準(zhǔn)？
答：
招標(biāo)階段：工程量清單為準(zhǔn)，如果認(rèn)為清單有問題，可以在答疑期間內(nèi)提出，要求招標(biāo)方作出書面解釋。如果清單量出現(xiàn)重大錯誤即使未提出質(zhì)疑，結(jié)算也應(yīng)按實(shí)際結(jié)算，甲方為清單量負(fù)責(zé)，也承擔(dān)清單錯誤的風(fēng)險。
實(shí)施階段：根據(jù)建設(shè)工程施工合同的組成解釋順序進(jìn)行分析：
①本合同的協(xié)議書；
②中標(biāo)通知書；
③投標(biāo)書及其附件；
④本合同專用條款；
⑤本合同通用條款；
⑥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；
⑦圖紙；
⑧工程量清單；
⑨工程報價單或預(yù)算書。
上述合同文件應(yīng)該能夠互相解釋，互相說明。當(dāng)合同文件出現(xiàn)不一致時，上面的順序就是合同的優(yōu)先解釋順序。