審計(jì)一個(gè)很重要的作用就是監(jiān)督，在工程造價(jià)中也是非常需要審計(jì)的，因?yàn)槿绻麑?duì)工程造價(jià)如果不審計(jì)的話，可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的投資利益受到損害，因而審計(jì)主要是為了保護(hù)投資者或是為了工程建設(shè)的利益，接下來就讓我們一同來了解工程造價(jià)審計(jì)流程。
一、工程造價(jià)審計(jì)流程
1、使用單位提出項(xiàng)目需求，編制項(xiàng)目建議書，按規(guī)定程序報(bào)發(fā)展改革部門審批;
2、發(fā)展改革部門批復(fù)項(xiàng)目建議書，并在項(xiàng)目建議書批復(fù)中確定該項(xiàng)目實(shí)行代建制，明確具體代建方式;
3、發(fā)展改革部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)確定具備條件的前期工作代理單位，發(fā)展改革部門與前期工作代理單位、使用單位三方簽訂書面《前期工作委托合同》;
4、前期工作代理單位遵照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)進(jìn)行公開招投標(biāo)，并按照《前期工作委托合同》開展前期工作，前期工作深度必須達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如果報(bào)審的初步設(shè)計(jì)概算投資超過可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)估算投資一定比例(如3%)或建筑面積超過批準(zhǔn)面積一定比例(如5%)，需修改初步設(shè)計(jì)或重新編制可行性研究報(bào)告，并按規(guī)定程序報(bào)原審批部門審批;
5、發(fā)展改革部門會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)等部門，對(duì)政府投資代建項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)及概算投資進(jìn)行審核批復(fù);
6、發(fā)展改革部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，依據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算投資編制招標(biāo)文件，并組織建設(shè)實(shí)施代建單位的招投標(biāo);
7、發(fā)展改革部門與建設(shè)實(shí)施代建單位、使用單位三方簽訂書面《項(xiàng)目代建合同》，建設(shè)實(shí)施代建單位按照合同約定在建設(shè)實(shí)施階段代行使用單位職責(zé)，《項(xiàng)目代建合同》生效前，建設(shè)實(shí)施代建單位應(yīng)提供工程概算投資10- 30%的銀行履約保函。具體保函金額，根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)特點(diǎn)，在項(xiàng)目招標(biāo)文件中確定;
8、建設(shè)實(shí)施代建單位按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目施工、監(jiān)理和重要設(shè)備材料采購(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和概算投資，進(jìn)行施工組織管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目預(yù)算，確保工程質(zhì)量，按期交付使用，嚴(yán)禁在施工過程中利用施工洽商或者補(bǔ)簽其他協(xié)議隨意變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和總投資額，因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因必須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)由建設(shè)實(shí)施代建單位提出，經(jīng)監(jiān)理和使用單位同意，報(bào)發(fā)展改革部門審批后，再按有關(guān)程序規(guī)定向其它相關(guān)管理部門報(bào)審;
9、政府投資代建制項(xiàng)目建成后，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《項(xiàng)目代建合同》約定進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收，辦理政府投資財(cái)務(wù)決算審批手續(xù)，工程驗(yàn)收合格后，方可交付使用。
二、如何做好工程造價(jià)審計(jì)工作
(一)設(shè)計(jì)概算的審計(jì)
1、檢查工程造價(jià)管理部門向設(shè)計(jì)單位提供的計(jì)價(jià)依據(jù)的合規(guī)性;
2、檢查建設(shè)項(xiàng)目管理部門組織的初步設(shè)計(jì)及概算審查情況，包括概算文件、概算的項(xiàng)目與初步設(shè)計(jì)方案的一致性、項(xiàng)目總概算與單項(xiàng)工程綜合概算的費(fèi)用構(gòu)成的正確性;
3、檢查概算編制依據(jù)的合法性等;
4、檢查概算具體內(nèi)容。包括設(shè)計(jì)單位向工程造價(jià)管理部門提供的總概算表、綜合概算表、單位工程概算表和有關(guān)初步設(shè)計(jì)圖紙的完整性;組織概算會(huì)審的情況，重點(diǎn)檢查總概算中各項(xiàng)綜合指標(biāo)和單項(xiàng)指標(biāo)與同類工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比是否合理.
(二)施工圖預(yù)算的審計(jì)
施工圖預(yù)算審計(jì)主要檢查施工圖預(yù)算的量、價(jià)、費(fèi)計(jì)算是否正確，計(jì)算依據(jù)是否合理。施工圖預(yù)算審計(jì)包括直接費(fèi)用審計(jì)、間接費(fèi)用審計(jì)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金審計(jì)等內(nèi)容。
1、直接費(fèi)用審計(jì)包括工程量計(jì)算、單價(jià)套用的正確性等方面的審查和評(píng)價(jià)。
(1)工程量計(jì)算審計(jì)。采用工程量清單報(bào)價(jià)的，要檢查其符合性。在設(shè)計(jì)變更，發(fā)生新增工程量時(shí)，應(yīng)檢查工程造價(jià)管理部門與工程管理部門的確認(rèn)情況。
(2)單價(jià)套用審計(jì)。檢查是否套用規(guī)定的預(yù)算定額、有無高套和重套現(xiàn)象;檢查定額換算的合法性和準(zhǔn)確性;檢查新技術(shù)、新材料、新工藝出現(xiàn)后的材料和設(shè)備價(jià)格的調(diào)整情況，檢查市場(chǎng)價(jià)的采用情況。
2、其他直接費(fèi)用審計(jì)包括檢查預(yù)算定額、取費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率計(jì)取是否正確。
3、間接費(fèi)用審計(jì)包括檢查各項(xiàng)取費(fèi)基數(shù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)取套用的正確性。
4、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金計(jì)取的合理性的審計(jì)。
三、怎樣在工程結(jié)算審查中控制工程造價(jià)
1、深入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程量的審核
工程量是工程造價(jià)計(jì)算的基礎(chǔ)，工程量的準(zhǔn)確程度是影響竣工結(jié)算的重要因素之一，實(shí)際工作中工程量也是施工單位多計(jì)工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，審計(jì)人員不僅要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則，還應(yīng)對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。在本工程中，工程量的審計(jì)情況如下：土石方多計(jì)3692m3，磚砌體多計(jì)622m3，鋼筋混凝土多計(jì)618m3，鋼筋多計(jì)142噸，水磨石地面多計(jì)314.8m2，花崗巖多計(jì)62.9m2，瓷磚地面多計(jì)338m2，308涂料多計(jì)15580m2，外墻面磚多計(jì)985.1m2，以及其他項(xiàng)目多計(jì)的工程量，通過計(jì)算施工方由此多計(jì)金額約130萬(wàn)元。從以上實(shí)例可以看出工程量對(duì)工程造價(jià)的影響之大，筆者認(rèn)為對(duì)工程量進(jìn)行審計(jì)應(yīng)注意以下幾方面：土石方的計(jì)算應(yīng)注意放坡系數(shù)的確定，同時(shí)參加現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量的人員要簽字認(rèn)可;砌體工程量計(jì)算應(yīng)注意門窗洞口、梁、柱等是否扣除;鋼筋混凝土工程應(yīng)注意扣除柱、梁、板的重疊部分;鋼筋工程應(yīng)注意鋼筋的搭接、彎勾長(zhǎng)度，梁柱箍筋間距、板底筋、板分布筋的根數(shù);各種預(yù)制構(gòu)件的數(shù)量;裝飾工程應(yīng)結(jié)合圖紙和現(xiàn)場(chǎng)，審查應(yīng)扣除的地方是否扣除。
2、材料價(jià)差合理性的審查
材料價(jià)格審核，主要是審核鋼材、墻體、水泥、木材等主要材料的單價(jià)是否合理，這些材料是構(gòu)成工程造價(jià)的重要部分。目前，建材價(jià)格受時(shí)間、產(chǎn)地、質(zhì)量等因素影響而各不相同，施工單位在竣工結(jié)算中往往會(huì)以劣充好，抬高材料價(jià)格。在本工程中施工方報(bào)送水泥價(jià)格為300元/噸，火燒板175元/㎡，而經(jīng)我們確認(rèn)的價(jià)格分別為285元/噸，135元/㎡，還有其他部分材料價(jià)差合計(jì)共核減53204.6元。對(duì)此，結(jié)合本棟綜合樓的材料價(jià)差審計(jì)，可按以下辦法合理確定材料價(jià)格：一是以市造價(jià)站提供的價(jià)格信息為依據(jù)，在準(zhǔn)確確定施工日期的基礎(chǔ)上，按整個(gè)施工周期跨度加權(quán)平均價(jià)格調(diào)整材差;二是對(duì)價(jià)格信息中沒有公布指導(dǎo)價(jià)且建設(shè)單位又沒有參與購(gòu)買的材料，不能單純以施工單位提供的發(fā)票為計(jì)價(jià)依據(jù)，而應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，以三方調(diào)查調(diào)整材料價(jià)差。
3、審查隱蔽驗(yàn)收記錄
驗(yàn)收的主要內(nèi)容是否圖紙符合設(shè)計(jì)及質(zhì)量要求，其中設(shè)計(jì)要求中包含了工程造價(jià)的成份達(dá)到或符合圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求，也就達(dá)到或符合設(shè)計(jì)要求的造價(jià)。因此，作好隱蔽工程驗(yàn)收記錄是進(jìn)行工程結(jié)算的前提。目前，在很多建設(shè)項(xiàng)目中隱蔽工程沒有驗(yàn)收記錄，到竣工結(jié)算時(shí)，施工企業(yè)才找有關(guān)人員后補(bǔ)記錄，然后列入結(jié)算。有的甚至沒有發(fā)生也列入結(jié)算，這種事后補(bǔ)辦的隱蔽工程驗(yàn)收記錄，不僅存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患，而且使工程造價(jià)提高，并且存在嚴(yán)重徇私舞弊現(xiàn)象，因此，在審查隱蔽工程的價(jià)款時(shí)，一定要嚴(yán)格審查驗(yàn)收記錄手續(xù)的完整性、合法性。驗(yàn)收記錄上除了有相關(guān)人員簽字認(rèn)可外，還要加蓋建設(shè)單位公章并注明記錄日期，防止事后補(bǔ)辦記錄或虛假記錄的發(fā)生，有效地控制工程造價(jià)。