類似業(yè)績作為評分項(xiàng)，時間截點(diǎn)怎么設(shè)置？
“提供近三年投標(biāo)產(chǎn)品政府采購業(yè)績進(jìn)行評價，1份有效業(yè)績（提供中標(biāo)通知書、采購合同）得2分……”，招標(biāo)文件這么設(shè)置同類業(yè)績評分項(xiàng)可以嗎？
答：不可以。按上述設(shè)置，若以2020 年6 月進(jìn)行開評標(biāo)為例，“近三年”的時間要求會出現(xiàn)至少兩種不同理解，一種認(rèn)為是指2017 年、2018 年、2019 年這整三年，并不包括2020 年1-6 月；第二種理解是指2017 年6 月開始到2020 年6 月共三年。顯然，如果供應(yīng)商提供的業(yè)績恰好處于爭議時間區(qū)域，對項(xiàng)目將產(chǎn)生負(fù)面影響。因此建議，采購文件對業(yè)績要求的時間不應(yīng)使用“近期、近幾年”等模糊描述，而最好精確至某年、某月。
法律依據(jù)
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)第五十五條第三款 評審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對應(yīng)。商務(wù)條件和采購需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的，評審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對應(yīng)的不同分值。
業(yè)績資格設(shè)置如何才算合規(guī)？業(yè)績控標(biāo)怎么防？本文針對多個業(yè)績資格案例來分析，一文幫你搞清楚，總之熟讀行業(yè)法規(guī)最靠譜。
q1、業(yè)績到底能不能作為資格條件？
政府采購法律沒有業(yè)績作為資格條件的禁止性規(guī)定。業(yè)績可以作為資格條件，但有限制：《政府采購法實(shí)施條例》禁止使用特定行政區(qū)域和特定行業(yè)的業(yè)績；《中小企業(yè)促進(jìn)法》禁止不得在經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財務(wù)指標(biāo)等方面對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
法理依據(jù)：《政府采購法實(shí)施條例》第二十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件…
《中小企業(yè)促進(jìn)法》第四十條第三款 政府采購不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財務(wù)指標(biāo)等方面對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
q2、甲兼并乙后，甲可以使用乙之前的業(yè)績作為自身業(yè)績投標(biāo)嗎？
乙此前的相關(guān)業(yè)績可以算作甲的業(yè)績。同理，乙如在近三年內(nèi)被財政部指定的“信用中國”、中國政府采購網(wǎng)等官方渠道列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單或政府采購嚴(yán)重違法失信名單。甲也要相應(yīng)承擔(dān)。
法理依據(jù)：《公司法》第一百七十四條 公司合并時，合并各方的債權(quán)、債務(wù)，應(yīng)當(dāng)由合并后存續(xù)的公司或者新設(shè)的公司繼承。
q3、學(xué)校維修改造項(xiàng)目要求必須具有學(xué)校維修改造業(yè)績，合理嗎？
不合理。一個學(xué)校維修改造項(xiàng)目，要求供應(yīng)商提供的類似業(yè)績必須是學(xué)校維修改造工程，這樣的業(yè)績要求不合理，屬于限定特定行業(yè)業(yè)績。
法理依據(jù)：“以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”，違反了《政府采購法實(shí)施條例》第二十條 。