隨著工程招標(biāo)制度的全面確立，工程招標(biāo)為我國建筑市場帶來了巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，工程招標(biāo)體制也逐漸成為全國上下高度關(guān)注的話題。工程招標(biāo)存在的問題勢必會(huì)大大減少經(jīng)濟(jì)利潤的最大化收益，下面我們就來看下時(shí)下的工程招標(biāo)到底存在什么問題。
到底是什么導(dǎo)致工程招標(biāo)問題的出現(xiàn)？
長期以來存在的建筑市場的供不應(yīng)求，導(dǎo)致了工程招標(biāo)過度的競爭。在巨大利益的驅(qū)動(dòng)下，一些施工單位鋌而走險(xiǎn)，為了獲得更多經(jīng)濟(jì)利益，憑借在工程建筑中的招標(biāo)主導(dǎo)地位，唯利是圖，為內(nèi)定“中標(biāo)人”擅自改動(dòng)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)資格，以此暗中勾結(jié)潛在中標(biāo)單位，提供絕對(duì)的有利中標(biāo)環(huán)境，并最終在沒有任何懸念的情況下獲得工程建設(shè)權(quán)。一些施工企業(yè)為了中標(biāo)或提高中標(biāo)幾率，不惜采取“圍標(biāo)”、“掛標(biāo)”等不正當(dāng)?shù)膮⑴c手段。類似的違法、違規(guī)不公平、不公正的招標(biāo)、競標(biāo)現(xiàn)象屢見不鮮，惡意的競爭、違法的招標(biāo)、暗箱操作等為我國建筑工程發(fā)展帶來了巨大的質(zhì)量安全隱患，造成了巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失，最終引起了社會(huì)各界對(duì)工程招標(biāo)的極大關(guān)注。工程招標(biāo)的違法、違規(guī)行為，歸根到底是腐敗作祟，使建筑市場畸形，因此，工程招標(biāo)中存在的違法違規(guī)行為成為重點(diǎn)整治對(duì)象。
工程招標(biāo)中存在的問題
(1)招標(biāo)文件編制
存在漏洞在合法正規(guī)的情況下，工程招標(biāo)工作要依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律條文規(guī)定，在建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行工程招標(biāo)活動(dòng)時(shí)，招標(biāo)單位或招標(biāo)代理人對(duì)編制招標(biāo)文件必須要有嚴(yán)格、充分的掌握能力。在實(shí)際的工程招標(biāo)過程中，盡管招標(biāo)單位或是招標(biāo)代理人通過自身對(duì)工程項(xiàng)目的了解，編制了工程招標(biāo)文件內(nèi)容，但能力水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于招標(biāo)單位在招標(biāo)文件編輯能力上的參差不齊，導(dǎo)致了后期在工程招標(biāo)的過程中，出現(xiàn)了大量與工程實(shí)際需求不符、與相關(guān)法律法規(guī)政策的偏離。招標(biāo)文件編制出現(xiàn)的諸多紕漏，為工程在招標(biāo)環(huán)節(jié)帶來了嚴(yán)重的阻礙與挑戰(zhàn)，科學(xué)、準(zhǔn)確性不足的招標(biāo)文件編制，無法為眾多的評(píng)標(biāo)單位提供評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，致使在招標(biāo)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)操作不規(guī)范甚至無法正常招標(biāo)評(píng)標(biāo)的現(xiàn)象。
(2)招標(biāo)機(jī)制不健全
目前，我國建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)采用的編制核心理論、評(píng)標(biāo)方式基本相似，沒有根據(jù)不同的建筑類型、規(guī)模合理進(jìn)行編制管理。這種不健全的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，極大程度影響了投標(biāo)單位真正的市場競爭實(shí)力，不能選中最適合工程發(fā)展的施工單位。一些能力水平較差的施工企業(yè)混入投標(biāo)隊(duì)伍中，由于不健全的統(tǒng)一式標(biāo)底編制模式無法真正看到投標(biāo)企業(yè)的內(nèi)部真實(shí)水平，導(dǎo)致資質(zhì)水平能力差的施工單位與優(yōu)秀的施工單位享受同等級(jí)的評(píng)標(biāo)資格。由于資歷差的單位不考慮工程的質(zhì)量問題，以工程利益和工程最短建期為優(yōu)先出發(fā)點(diǎn)，在評(píng)標(biāo)過程中，給出了極為誘人的評(píng)標(biāo)條件，在競標(biāo)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)了嚴(yán)重的機(jī)制問題。
3、不合理壓價(jià)
不合理的壓價(jià)，可以說是目前建筑市場中最突出的問題。受建設(shè)項(xiàng)目的需求量以及建設(shè)市場中的過激競爭影響，經(jīng)濟(jì)成本的最低化成為了企業(yè)的核心競爭點(diǎn)，各大競標(biāo)企業(yè)為了中標(biāo)，往往進(jìn)行不合理的壓價(jià)行為，從而來贏得招標(biāo)的認(rèn)可和選定。一味強(qiáng)調(diào)投資節(jié)約、成本造價(jià)的人為性不合理壓低，致使工程項(xiàng)目在施工前就出現(xiàn)了嚴(yán)重的虧損漏洞，在施工前期就為工程建設(shè)發(fā)展埋下了建設(shè)隱患
主要表現(xiàn)如下：
一是過低的成本造價(jià)為了節(jié)約成本花銷，建設(shè)過程中出現(xiàn)了大量的偷工減料、以次充好行為，導(dǎo)致建筑項(xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題。
二是成本造價(jià)不合理致使建設(shè)資金不足造成的施工停工、換工，為工程健康發(fā)展造成嚴(yán)重阻礙。
三是不合理壓價(jià)造成的過低經(jīng)濟(jì)利潤，迫使施工單位為了獲取更局的經(jīng)濟(jì)效益從而進(jìn)行二次轉(zhuǎn)包行為，導(dǎo)致工程出現(xiàn)問題時(shí)，查無對(duì)癥，質(zhì)量無法保障。
四是由于不合理的壓價(jià)致使在后期工程建設(shè)中，勞務(wù)費(fèi)、技術(shù)費(fèi)用等一切環(huán)節(jié)的施工成本費(fèi)用降低，限制了工程的順利發(fā)展，工程施工隱患頗多，間接導(dǎo)致了嚴(yán)重的不良社會(huì)后果
4、廣泛的陪標(biāo)、掛標(biāo)
暗箱操作是目前工程招標(biāo)投標(biāo)存在的最嚴(yán)重問題，人為的違規(guī)現(xiàn)象最為惡劣。在利益驅(qū)動(dòng)下，施工競標(biāo)企業(yè)為了提高中標(biāo)幾率，惡意進(jìn)行競標(biāo)、陪標(biāo)，陪標(biāo)的施工企業(yè)在編制文件標(biāo)書、提供造價(jià)競標(biāo)數(shù)據(jù)上粗制濫造，為招標(biāo)工作帶來嚴(yán)重的影響，對(duì)于最優(yōu)施工單位的選評(píng)制造了障礙。而有部分投標(biāo)單位和投標(biāo)單位之間或招標(biāo)單位和投標(biāo)單位之間選擇不正當(dāng)?shù)姆椒?，破壞投?biāo)者利益或擠兌競爭對(duì)手，對(duì)招標(biāo)事項(xiàng)實(shí)行勾結(jié)，讓投標(biāo)報(bào)價(jià)高位運(yùn)轉(zhuǎn)。有部分施工單位用轉(zhuǎn)包工程、利益分層等好處為條件，找部分施工單位實(shí)行陪標(biāo)，以便于自己中標(biāo)；創(chuàng)造公開招標(biāo)的假象。虛假操作現(xiàn)象是目前工程招標(biāo)中最為嚴(yán)重的問題，值得引起更為廣泛的關(guān)注。
5、保障體系不完善
在工程招標(biāo)評(píng)選出最優(yōu)秀的施工企業(yè)后，招標(biāo)單位與中標(biāo)單位要簽署彼此牽制、彼此保障、具有法律效力的合同。工程建設(shè)單位憑借此合同要求中標(biāo)的施工單位照章施工。同時(shí)，中標(biāo)施工單位憑借合同要求，拿到建設(shè)單位的資金供給。但是，在實(shí)際應(yīng)用中，建設(shè)單位只有在施工前可以對(duì)中標(biāo)的施工單位進(jìn)行資金的控制，此外，再?zèng)]有任何有效的保障體系制約施工單位在后期建設(shè)中的施工行為。這客觀上造成保障體系不完善的問題。
自2001年我國對(duì)工程招標(biāo)確立基本法律構(gòu)架以來，工程建筑領(lǐng)域不斷進(jìn)行規(guī)范整治工作。但是，在一系列大規(guī)模、全方位的“地毯式”徹查活動(dòng)下，建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)中違法違規(guī)的問題依然屢禁不止。對(duì)此，必須找到核心問題根源，對(duì)癥下藥。只有這樣，才能徹底肅清工程招標(biāo)問題。