招標(biāo)人的法律責(zé)任有哪些？
招標(biāo)人的法律責(zé)任，是指招標(biāo)人在招標(biāo)過程中對(duì)其所實(shí)施的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。按照招標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任的不同法律性質(zhì)，其法律責(zé)任分為民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。
(1) 招標(biāo)人的民事法律責(zé)任
我國現(xiàn)行法律、法規(guī)及部門規(guī)章中，對(duì)招標(biāo)人的行為規(guī)范及其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任均有所規(guī)定，主要體現(xiàn)在《民法通則》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》(以下簡稱反不正當(dāng)競爭法)等法律規(guī)范中。
1) 招標(biāo)人需承擔(dān)民事法律責(zé)任的違法行為。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定，招標(biāo)人需承擔(dān)民事法律責(zé)任的違法行為，主要可以分為導(dǎo)致招標(biāo)無效、中標(biāo)無效和其他違法行為。其中，招標(biāo)人的下列違法行為將導(dǎo)致中標(biāo)無效：
① 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，且前述行為影響中標(biāo)結(jié)果的；
② 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，且前述行為影響中標(biāo)結(jié)果的；
③ 招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的；
④ 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的。
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定，除導(dǎo)致中標(biāo)無效的違法行為，招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的其他違法行為還包括：
① 招標(biāo)人超過規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金；
② 不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的；
③ 招標(biāo)人無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書；
④ 招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果；
⑤ 招標(biāo)人不按照規(guī)定確定中標(biāo)人；
⑥ 招標(biāo)人在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件；
⑦ 招標(biāo)人不按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的；
⑧ 招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議書；
⑨ 其他法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
2) 招標(biāo)人承擔(dān)民事責(zé)任的方式。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要包括：
① 采取補(bǔ)救措施。補(bǔ)救方式主要有招標(biāo)人重新組織評(píng)標(biāo)、招標(biāo)人重新招標(biāo)、招標(biāo)人與中標(biāo)人重新訂立合同、招標(biāo)人有權(quán)在其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人等。
② 恢復(fù)原狀、賠償損失。中標(biāo)無效的招標(biāo)人已與中標(biāo)人簽訂書面合回的，合同無效，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還或者沒有必要返還的應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)賠償對(duì)方因此所遭受的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)各自相應(yīng)的責(zé)任。
(2) 招標(biāo)人的行政法律責(zé)任
招標(biāo)人的行政法律責(zé)任是指招標(biāo)人因違反行政法律規(guī)范，而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一種法律責(zé)任。目前，我國對(duì)于招標(biāo)人的行為規(guī)范及行政責(zé)任主要體現(xiàn)在《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和一些部門規(guī)章之中。
1) 招標(biāo)人需承擔(dān)行政法律責(zé)任的違法行為。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定招標(biāo)人承擔(dān)行政法律責(zé)任的違法行為，主要可以分為導(dǎo)致招標(biāo)無效、中標(biāo)無效和其他違法行為。其中，招標(biāo)人的下列違法行為將導(dǎo)致中標(biāo)無效：
① 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，且前述行為影響中標(biāo)結(jié)果的；
② 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，且前述行為影響中標(biāo)結(jié)果的；
③ 招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的；
④ 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的。
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定，除導(dǎo)致中標(biāo)無效的違法行為，招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)行政法律責(zé)任的其他違法行為還包括：
① 對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，或依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，或?qū)⒈仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；
② 依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的；
③ 招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定的；
④ 招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的；
⑤ 招標(biāo)人不按照規(guī)定對(duì)異議作出答復(fù)，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的；
⑥ 強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的；
⑦ 招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或招標(biāo)人在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件的；
⑧ 招標(biāo)人不按照規(guī)定確定中標(biāo)人的，招標(biāo)人無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書的；
⑨ 招標(biāo)人超過招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的；
⑩ 招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，或招標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果；
⑪ 法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
2) 招標(biāo)人承擔(dān)行政法律責(zé)任方式。對(duì)招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)過程中的違法行為承擔(dān)行政法律責(zé)任的方式主要有：
① 警告、責(zé)令限期改正。招標(biāo)人有《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及部門規(guī)章規(guī)定的違法行為，情節(jié)輕微的，行政部門有權(quán)對(duì)招標(biāo)人發(fā)出書面警告，并有權(quán)責(zé)令其限期改正。
② 罰款。招標(biāo)人有違法行為的，行政監(jiān)督部門有權(quán)對(duì)招標(biāo)人依據(jù)不同規(guī)定處以不同數(shù)
額的罰款，并同時(shí)可并處沒收違法所得。
③ 不頒發(fā)施工許可證?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工管理辦法》規(guī)定，對(duì)應(yīng)予招標(biāo)未招標(biāo)的，應(yīng)予公開招標(biāo)未公開招標(biāo)的，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政部門對(duì)責(zé)令改正而拒不改正的招標(biāo)人不頒發(fā)施工許可證。
④ 行政處分。行政處分的對(duì)象是招標(biāo)人單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。
⑤ 暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，或者是將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)的，如果招標(biāo)項(xiàng)目是全部或者部分使用國有資金的，有關(guān)行政部門可以暫停該項(xiàng)目的執(zhí)行或是暫停向該項(xiàng)目撥付資金。
(3) 招標(biāo)人的刑事法律責(zé)任
招標(biāo)人的刑事法律責(zé)任，是指招標(biāo)人因?qū)嵤┬谭ㄒ?guī)定的犯罪行為所應(yīng)承擔(dān)的刑事法律后果。刑事法律責(zé)任是招標(biāo)人承擔(dān)的最嚴(yán)重的一種法律后果。
招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人信息、招標(biāo)文件的重要內(nèi)容或可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況，如泄露評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)成員的或是泄露標(biāo)底并造成重大損失的，招標(biāo)人構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密，處3年以下有期徒刑或者拘役，造成特別嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。