對我國建設(shè)工程全過程造價管理與控制的探討

發(fā)布時間:2024-03-10
一、項目決策階段
投資決策階段的工程造價控制對全過程造價控制具有決定性作用,所以在此階段,工程造價咨詢單位在接受委托參與編制投資估算時,應(yīng)對該項目技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上可行性進(jìn)行全面分析,向投資者提出該項目是否可行,避免盲目投資,同時工程造價咨詢單位應(yīng)做好(1)注意資料(估算指標(biāo))的積累,并根據(jù)實際及時修正,(2)投資估算的編制應(yīng)考慮充分,估算合理,充分估計項目建設(shè)過程中及建成后收益與風(fēng)險,并提出防范措施,防止高估,盡可能全面、準(zhǔn)確、合理。
二、設(shè)計階段
設(shè)計階段是全過程造價控制的重點(diǎn)。長期以來,建設(shè)單位普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段造價控制,忽略設(shè)計概算,只重視投標(biāo)報價及竣工后的決算價,合理結(jié)算建安工程價款,算細(xì)帳,這樣做盡管有一定效果,但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”,所以在現(xiàn)行條件下工程造價咨詢單位,可以利用自身的技術(shù)與專業(yè),在充分了解建設(shè)單位對建設(shè)項目的要求后,和設(shè)計單位合作,編制概算,并向建設(shè)單位提出有關(guān)工程造價的設(shè)計修正方案(造價參數(shù)控制等)最終達(dá)到優(yōu)化設(shè)計,控制造價的目的。
三、承發(fā)包階段及施工階段
承發(fā)包階段,有招投標(biāo)代理資質(zhì)的工程造價咨詢單位可以為建設(shè)單位編制招標(biāo)文件,編制標(biāo)底,協(xié)助建設(shè)單位選擇承包商,對甲乙雙方在簽訂合同中有關(guān)造價部分條款進(jìn)行咨詢,盡可能減少發(fā)生造價條款爭議的可能。
在施工階段,涉及合同價格調(diào)整的因素有許多種,主要有點(diǎn)工數(shù)量、工程變更、材料價格、索賠等,而這些因素的確認(rèn)是通過各種形式現(xiàn)場隱蔽工程驗收記錄(現(xiàn)場簽證單)來體現(xiàn),在簽證單面前,建設(shè)單位現(xiàn)場人員往往顯得力不從心,不知該簽不該簽,不簽吧,實際發(fā)生了,簽吧心理又沒底,而現(xiàn)場監(jiān)理工程師對施工規(guī)范,工程驗收質(zhì)量規(guī)范比較熟悉,對工程造價管理知識欠缺,這樣質(zhì)量不高的簽證,就不能很好履行現(xiàn)場管理職能,達(dá)不到控制造價的作用,而且容易造價突破預(yù)算,其主要表現(xiàn)是:(1)簽證內(nèi)容模棱兩可,缺乏操作性。(2)簽證的內(nèi)容前后矛盾或重復(fù)(3)簽證工程量遠(yuǎn)大于實際完成的數(shù)量(4)材料簽證價格明顯高于市場價(5)事后補(bǔ)簽,與實際情況不符,如此簽證其結(jié)果直接導(dǎo)致建設(shè)資金流失,嚴(yán)重影響施工合同正常履行。
工程造價咨詢單位就能很好解決這一問題,具體做法(1)嚴(yán)把簽證關(guān),建設(shè)工程施工周期長,簽證是對施工過程記錄,也是最終工程價款結(jié)算、索賠的依據(jù),參與工程造價監(jiān)管的造價咨詢單位應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),及時簽證,防止施工單位巧立明目,以少報多,以至于遇到問題不及時解決,結(jié)算時搞突擊。(2)造價咨詢單位的專業(yè)人員要細(xì)致認(rèn)真,深入施工現(xiàn)場如實掌握各項資料,掌握人、材、機(jī)市場價格動態(tài)信息,防止結(jié)算時漏項、錯算。(3)造價專業(yè)人員及時準(zhǔn)確地審查月報,簽證數(shù)量索賠價款.盡可能在最終結(jié)算時少留插口。此外建設(shè)單位可建立項目造價控制責(zé)任人制度,在跟蹤管理時,沒有該責(zé)任人簽名的簽證不得結(jié)算工程款,同時對工程付款進(jìn)度進(jìn)行控制,防止工程款超付。
四、竣工與后評價階段
無論是建設(shè)單位還是施工單位都十分重視工程價款的審計結(jié)算,工程造價咨詢單位在這環(huán)節(jié)都積累了較為成熟的經(jīng)驗,其審核重點(diǎn)主要有五個方面:(1)工程量審核,在審查過程中既要認(rèn)真查看施工記錄、驗收記錄、變更簽證手續(xù),又要按設(shè)計要求仔細(xì)復(fù)查計算工程量,抱著實事求是的態(tài)度把工程量核實、摸清;(2)套用定額審核,結(jié)算中所列各分項工程預(yù)算單價是否與定額預(yù)算單價相符,對補(bǔ)充定額和一次性估價表,要審核其編制原則,計算是否準(zhǔn)確等;(3)材料價格審核(4)查對各種票據(jù)、變更簽證(5)計取費(fèi)用審核,防止亂攤費(fèi)用現(xiàn)象。
由此可見工程竣工結(jié)算審查是一項技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和政策性很強(qiáng)的工作,因此,工程造價咨詢單位不僅要注重審計后工程結(jié)算價款、核減額,還應(yīng)在審計報告中分析影響工程價款的原因,審核調(diào)整的主要內(nèi)容,在審計過程中真正實行三級復(fù)核制度,不流于形式。由于工程審計工作面廣、量大,技術(shù)質(zhì)量要求高,在審核過程中難免有判斷偏差,為防范審核風(fēng)險,工程造價咨詢單位應(yīng)實施專業(yè)咨詢員自校、項目負(fù)責(zé)人復(fù)核,技術(shù)負(fù)責(zé)人審核和三級復(fù)核制度,層層把關(guān),對工作底稿逐級復(fù)核,最終交出一份合理的竣工結(jié)算審核報告,從而真正達(dá)到工程造價的合理確定和有效控制。
建設(shè)項目后評價階段也是工程造價單位參與較少的一個環(huán)節(jié),它是對整個項目的一次綜合性評價,也是對項目工程造價控制的總結(jié),因此工程造價咨詢單位應(yīng)做好二方面工作,(1)數(shù)據(jù)資料積累,分析和整理歸類(2)工程造價咨詢單位應(yīng)充分重視建設(shè)單位、施工、監(jiān)理、設(shè)計單位等各方面意見和建議,真正達(dá)到工程造價由被動控制向主動控制轉(zhuǎn)化的目的,防止“三超”情況出現(xiàn)。通過項目后評價,也使得造價管理工作做到有始有終。
總之參與工程造價全過程管理是工程造價行業(yè)發(fā)展的必然趨勢,也是造價咨詢業(yè)適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果,工程造價咨詢單位,就是依靠人才集中,技術(shù)力量雄厚的優(yōu)勢,有效加強(qiáng)了工程建設(shè)項目的投資控制,由此可見,工程造價咨詢單位參與建設(shè)工程全過程造價管理勢在必行!
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