零星礦的個(gè)人采挖一般是不需要辦采礦許可證，但是其僅限于個(gè)人采挖后的生活自用而且開采量較小，若是非個(gè)人采挖自用，而是財(cái)產(chǎn)資源的開發(fā)利用行為并用于營利的，是需要開采人依法分別申請?zhí)降V權(quán)和采礦權(quán)，取得后還需要依法進(jìn)行登記辦理探礦權(quán)許可證，采礦權(quán)許可證。
一、零星礦的采挖要辦采礦許可證嗎
農(nóng)民采挖自用砂石建材不需要辦理采礦許可證?！兜V產(chǎn)資源法》第三條規(guī)定，勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦杈，并辦理登記。第三十五條規(guī)定，允許個(gè)人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、黏土以及為生活自用采挖少量礦產(chǎn)。一般情況下，是按照是否用于銷售營利來確定是否辦理采礦許可證的。也就是 說，建設(shè)單位因工程施工而動(dòng)用砂、石、土，但不將其投入流通領(lǐng)域以獲取礦產(chǎn)品營利為目的，或就地采挖砂、石、土用于公益性建設(shè)的，不辦理采礦許可證，不繳納資源補(bǔ)償費(fèi)。凡以營利為 目的開采礦產(chǎn)資源的單位、個(gè)人，均應(yīng)辦理采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。
可見，甲縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民為了加快新農(nóng)村建設(shè)，修建鄉(xiāng)村公路、農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)房等需要少量砂、石、黏土等礦產(chǎn)資源，符合不“投入流通領(lǐng)域”、“不以礦產(chǎn)品營利”、“用于公益性建設(shè)”等幾個(gè)特點(diǎn)，無需辦理采礦許可證，也不用繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。但必須注意的是，在施工過程中，村民應(yīng)在國土資源部門指定的范圍內(nèi)采挖，同時(shí)在采礦活動(dòng)結(jié)束時(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作，以免造成水土流失、產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害。
二、辦理采礦許可證需要什么手續(xù)
辦理采礦許可證采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料：
《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》
第五條 采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料：
（一）申請登記書和礦區(qū)范圍圖；
（二）采礦權(quán)申請人資質(zhì)條件的證明；
（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；
（四）依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件；
（五）開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告；
（六）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。申請開采國家規(guī)劃礦區(qū)或者對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源和國家實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的，還應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件。申請開采石油、天然氣的，還應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立石油公司或者同意進(jìn)行石油、天然氣開采的批準(zhǔn)文件以及采礦企業(yè)法人資格證明。
第六條
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起40日內(nèi)，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并通知采礦權(quán)申請人。需要采礦權(quán)申請人修改或者補(bǔ)充本辦法第五條規(guī)定的資料的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知采礦權(quán)申請人限期修改或者補(bǔ)充。
準(zhǔn)予登記的，采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費(fèi)，并依照本辦法第十條的規(guī)定繳納國家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人。不予登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向采礦權(quán)申請人說明理由。
三、非法采礦應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任
非法采礦要根據(jù)具體情節(jié)追究其法律責(zé)任。未取得采礦許可證擅自采礦等違法行為，責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；具有法定情形或者擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，經(jīng)責(zé)令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值數(shù)額在五萬至十萬元以上的，應(yīng)予立案追訴。具體規(guī)定如下 ：
1、《礦產(chǎn)資源法》第三十九條 違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的，責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法第一百五十六條的規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。
單位和個(gè)人進(jìn)入他人依法設(shè)立的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦范圍內(nèi)采礦的，依照前款規(guī)定處罰。
2、《刑法》第三百四十三條第一款 違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，經(jīng)責(zé)令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
3、立案標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》
第六十八條 [非法采礦案（刑法第三百四十三條第一款）]違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，或者擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，或者擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，經(jīng)責(zé)令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值數(shù)額在五萬至十萬元以上的，應(yīng)予立案追訴。
具有下列情形之一的，屬于本條規(guī)定的“未取得采礦許可證擅自采礦”：
（一）無采礦許可證開采礦產(chǎn)資源的；
（二）采礦許可證被注銷、吊銷后繼續(xù)開采礦產(chǎn)資源的；
（三）超越采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍開采礦產(chǎn)資源的；
（四）未按采礦許可證規(guī)定的礦種開采礦產(chǎn)資源的（共生、伴生礦種除外）；
（五）其他未取得采礦許可證開采礦產(chǎn)資源的情形。
在采礦許可證被依法暫扣期間擅自開采的，視為本條規(guī)定的“未取得采礦許可證擅自采礦”。
造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值數(shù)額，由省級以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門出具鑒定結(jié)論，經(jīng)查證屬實(shí)后予以認(rèn)定。
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