淺談對(duì)鐵路項(xiàng)目安全文化建設(shè)的思考
一、安全文化的概念
企業(yè)安全文化是企業(yè)在實(shí)現(xiàn)企業(yè)宗旨、履行企業(yè)使命而進(jìn)行的長(zhǎng)期管理活動(dòng)和生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中，積累形成的全員性的安全價(jià)值觀或安全理念、員工職業(yè)行為中所體現(xiàn)的安全性特征、以及構(gòu)成和影響社會(huì)、自然、企業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)秩序的企業(yè)安全氛圍等的總和。
二、項(xiàng)目安全文化和企業(yè)安全文化的區(qū)別
企業(yè)安全文化史一種戰(zhàn)略性理念，是長(zhǎng)期對(duì)企業(yè)的發(fā)展和管理起指導(dǎo)作用的文化理念。而項(xiàng)目安全文化則是一種具體的行為和方式，是根據(jù)項(xiàng)目的工期而產(chǎn)生的一種具有周期性的文化體現(xiàn)。項(xiàng)目安全文化的建設(shè)體現(xiàn)的是項(xiàng)目中全體員工對(duì)安全的態(tài)度、認(rèn)同程度及行為方式。項(xiàng)目安全文化會(huì)隨著地域的不同、工程形式的不同、工程規(guī)模的不同而變化，需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)和摸索。然后找到一種合適項(xiàng)目實(shí)際的切入點(diǎn)，來(lái)開(kāi)展項(xiàng)目安全文化的建設(shè)和管理。
三、如何推進(jìn)項(xiàng)目安全文化建設(shè)
項(xiàng)目安全文化的特殊性在于我們直接面對(duì)的是一群文化程度很低的普通操作工人。工程建設(shè)的特殊性決定了安全管理工作的復(fù)雜性和難度，所以在推進(jìn)安全文化建設(shè)的過(guò)程中不能急于求成。尤其對(duì)于我們這支剛剛從公路行業(yè)跨入鐵路行業(yè)的隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，更需要一種清晰地思路去開(kāi)展安全管理工作。
公路與鐵路行業(yè)對(duì)安全的概念和定義是一致的，關(guān)鍵在于其對(duì)安全的理解和標(biāo)準(zhǔn)是有區(qū)別的。通過(guò)蘭渝鐵路的工作實(shí)踐，我們總結(jié)出在項(xiàng)目安全文化的推進(jìn)過(guò)程中必須通過(guò)“改變、適應(yīng)、提高、超越”四個(gè)步驟來(lái)實(shí)現(xiàn)鐵路施工項(xiàng)目的安全管理目標(biāo)。
（一）改變舊觀念
“以人為本”、“生命至高無(wú)上”、“安全第一、生命無(wú)價(jià)”等理念已經(jīng)成為每一個(gè)行業(yè)和項(xiàng)目的追求目標(biāo)，我們要科學(xué)的對(duì)待，采用發(fā)展的觀點(diǎn)去看待，要始終把握行業(yè)和項(xiàng)目特點(diǎn)，提高安全管理的執(zhí)行力?，F(xiàn)在跨入鐵路行業(yè)，我們自不必去關(guān)心鐵路與公路的共性點(diǎn)，但我們必須關(guān)注鐵路行業(yè)特別是客運(yùn)專線施工的特殊性。工程量大、工期短、施工節(jié)奏快是鐵路項(xiàng)目施工的特點(diǎn)，半軍事化管理是鐵路施工的外在表現(xiàn)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求是客運(yùn)專線的不二法則，面對(duì)這樣一個(gè)新的環(huán)境，從一開(kāi)始我們就需要改變觀念，通過(guò)學(xué)習(xí)，逐漸理解和融會(huì)鐵路行業(yè)的新要求，不要老停留在過(guò)去的目標(biāo)和方式上。
（二）適應(yīng)新環(huán)境
鐵路施工對(duì)我們來(lái)說(shuō)，既熟悉又陌生，熟悉的是同樣的結(jié)構(gòu)原理和施工工藝，不同的是應(yīng)該遵守的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，所以需要我們每一個(gè)人要有一種寬闊的胸襟和態(tài)度去接受和適應(yīng)新的環(huán)境和要求，為了適應(yīng)客運(yùn)專線“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的原則，我們?cè)陧?xiàng)目的施工中，按照業(yè)主要求先后建設(shè)完成了四個(gè)骨料防雨棚、兩個(gè)鋼筋防雨棚、三個(gè)拌合站封閉棚等新增安全措施。這些設(shè)施的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用都是以前沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)的。
（三）提高管理水平
安全文化建設(shè)的推進(jìn)和安全管理水平的提高需要依賴每一個(gè)人積極參與和支持。所以我們?cè)谏嫒腓F路施工以來(lái)，總結(jié)出最有效地方法還是全員管理。通過(guò)健全安全自控體系，完善安全管理制度，加強(qiáng)安全教育、明確責(zé)任主體等手段要讓安全成為我們的一種生活方式，而且要成為員工的一種生活習(xí)慣。經(jīng)過(guò)一年的工作實(shí)踐，我們總結(jié)出安全管理工作的開(kāi)展要求我們應(yīng)該分層次、分步驟做到：“三控制”和“四勤一總結(jié)”，以此不斷提高我們的安全管理水平。
1.事前清楚
施工前要求每一個(gè)參與施工的人必須明白在施工中應(yīng)該注意什么，怎么避免發(fā)生不應(yīng)該發(fā)生的事情。這里我們主要通過(guò)進(jìn)場(chǎng)安全教育、分工種技術(shù)交底，讓所有參與工程建設(shè)的管理人員及作業(yè)人員在開(kāi)工之前就必須清楚項(xiàng)目部在安全管理方面的各種制度、標(biāo)準(zhǔn)、要求和措施。讓每一個(gè)人知道建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程師造福子孫后代的德行，是每個(gè)人應(yīng)盡的責(zé)任和使命，而不是強(qiáng)制性的條文或政策。
2.事中控制
施工過(guò)程控制是搞好安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是及時(shí)糾正錯(cuò)誤和避免發(fā)生安全事故的有效手段。鐵路施工過(guò)程中的安全控制，我們應(yīng)該做到“四勤一總結(jié)”，即“勤寫、勤看、勤走、勤盯、總結(jié)”，通過(guò)這幾個(gè)步驟，可以有效規(guī)范我們的安全操作行為和安全執(zhí)行力。
①。勤寫
這里的寫是指我們要把所承攬的工程了解清楚，在工程開(kāi)工前制定出完整的安全控制體系文件，這個(gè)文件應(yīng)該與施工組織設(shè)計(jì)具有同等效應(yīng)，作為我們?cè)谡麄€(gè)安全工作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，這個(gè)文件應(yīng)和技術(shù)交底一樣灌輸?shù)矫课皇┕T工的頭腦中，只有這樣我們寫出的東西才有實(shí)效性，可操作性，不是放到文件柜里和掛在墻上的裝飾品。
②。勤看
看清圖紙中重要施工環(huán)節(jié)的安全重點(diǎn)，同時(shí)制定出詳細(xì)安全防范方案。這里的看還有另一意義，就是開(kāi)工前的現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)地下、地上各種障礙物的詳細(xì)調(diào)查，特別是施工圖中沒(méi)有標(biāo)注的障礙物要重新標(biāo)注清楚，對(duì)即有線、河流要有專項(xiàng)安全方案，對(duì)重大安全隱患要有預(yù)防計(jì)劃。
③。勤走
安全工作的一重要工作環(huán)節(jié)就是巡查。要勤，不要留死角，要走到。只有這樣我們的工作才有實(shí)效。每次巡查要留有痕跡，要有記錄，要有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的經(jīng)過(guò)，處理問(wèn)題的措施方法及整改的時(shí)間。
④。勤盯
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要盯著不放，也就是我們常說(shuō)的四不放過(guò)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一定要查清楚原因，同時(shí)提出整改方案，整改后要復(fù)查，要留有資料。要對(duì)有關(guān)責(zé)任人處理、教育，做到舉一反三。
⑤?？偨Y(jié)
總結(jié)很重要，沒(méi)有總結(jié)就沒(méi)有成績(jī)和進(jìn)步，我們的工作都不斷總結(jié)中完善?？偨Y(jié)不是完成任務(wù)，而是對(duì)我們自身能力、水平的提高，對(duì)安全工作更是這樣。我們應(yīng)該對(duì)每一件事，每周，每月，每年的工作進(jìn)行總結(jié)。只要做到這些我們的工作就能系統(tǒng)化，而且富有成效。
3.杜絕事后處理
在全員管理的基礎(chǔ)上，通過(guò)以上規(guī)范施工、文明施工等措施和途徑，實(shí)現(xiàn)安全事故為零的目標(biāo)。
（四）努力超越，實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)
初涉一個(gè)行業(yè)，必須經(jīng)歷一個(gè)“學(xué)習(xí)、提高、超越”的過(guò)程。通過(guò)理解和融會(huì)貫通，最后，實(shí)現(xiàn)自我超越。實(shí)現(xiàn)自我超越需要在各個(gè)管理細(xì)節(jié)上把握好。
1.在安全管理體制上創(chuàng)新，強(qiáng)化職工安全文化行為，在管理方法體現(xiàn)“嚴(yán)、活、全”三個(gè)字。在貫徹規(guī)章制度和遵守法律法規(guī)方面，以及處理事故上，要體現(xiàn)一個(gè)“嚴(yán)”字當(dāng)頭；常抓并嚴(yán)懲“三違”人員，只有這樣，才能更好地保證安全生產(chǎn)。作為職工應(yīng)持之以恒、按章作業(yè)，拒絕一切“三違”，做到“三不傷害”。
2.在教育形式體現(xiàn)一個(gè)“活”字。在日常的安全宣教工作過(guò)程中，充分利用各種媒體，采取各種有效手段和形式，營(yíng)造濃厚的“關(guān)心安全，關(guān)愛(ài)生命”氛圍，建立起“只要踏出100%的安全大門一步，就跨入100%的不安全”的觀念，明確“安全在我心中，生命只有一次”的生命價(jià)值理念；隨時(shí)隨地體現(xiàn)出對(duì)員工生命利益的關(guān)懷。
3.在觀念上創(chuàng)新，安全工作是一個(gè)長(zhǎng)期講，月月做，天天說(shuō)的一項(xiàng)工作，時(shí)間一長(zhǎng)，難免會(huì)產(chǎn)生枯燥無(wú)味，如何是安全文化采用不同的形式，來(lái)達(dá)到“安全第一，預(yù)防為主”的目的，使員工在心理想安全，嘴上話安全，行為守安全，現(xiàn)場(chǎng)保安全，會(huì)前講安全，安全員查安全；將安全工作深入人心，真正從自身做起，做到事事講安全，時(shí)時(shí)講安全，這樣才能把安全工作落到實(shí)處，才能提升項(xiàng)目整體的安全管理水平，才能推進(jìn)項(xiàng)目安全文化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。
4.在心理上強(qiáng)化，強(qiáng)化就是通過(guò)對(duì)一種行為的多次運(yùn)用，使之成為一種自覺(jué)的，重復(fù)的，習(xí)慣的活動(dòng)，將這種心理的強(qiáng)化機(jī)制運(yùn)用到安全文化的建設(shè)上，就是要及時(shí)表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)有利于安全的思想和行為，批評(píng)不利于安全的思想和行為，使獎(jiǎng)罰成為項(xiàng)目安全文化建設(shè)的載體，使安全文化可觀、可感、可見(jiàn)。
四、推進(jìn)項(xiàng)目安全文化建設(shè)的難題和問(wèn)題
如何有效地將項(xiàng)目部的安全文化理念灌輸?shù)饺w員工的思想中，是我們每個(gè)管理者所長(zhǎng)期思考的問(wèn)題。安全文化是一個(gè)系統(tǒng)工程，可以說(shuō)涉及到我們施工的方方面面，并貫穿于施工生產(chǎn)的全過(guò)程，所以我們首先應(yīng)該有清晰地思維去看待這項(xiàng)工作，用這樣的思維方法即：“復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單化，簡(jiǎn)單的問(wèn)題要想得復(fù)雜”。
我們?cè)陧?xiàng)目的安全文化的推進(jìn)過(guò)程中雖然做了很多的努力，但我們還沒(méi)達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的要求。安全觀念還只是停留在應(yīng)用階段，還沒(méi)有讓安全的理念或行為成為一種習(xí)慣。所以，安全文化的建設(shè)工作仍需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)和推進(jìn)。目前安全文化推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題主要包括以下幾個(gè)方面：
（一）違章屢禁不止，隱患難以消除，事故不能避免
雖然我們做了大量的安全工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也都認(rèn)識(shí)到了安全文化建設(shè)的重要性，但在實(shí)際工作中，仍然存在“違章屢禁不止，隱患難以消除，事故不能避免”的現(xiàn)象，重復(fù)發(fā)生一些人為地事故。為什么制度齊全，體系完整，人員足夠，仍然會(huì)出現(xiàn)屢禁不止的問(wèn)題，說(shuō)到底還是一個(gè)認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，主要是：沒(méi)有將安全工作真正從內(nèi)心中重視起來(lái)，覺(jué)得安全管理體系是給別人看得，投入時(shí)可以打折的，管理是可松可緊的，在和進(jìn)度等其他工作沖突的時(shí)候，就要求安全讓路，所以就會(huì)產(chǎn)生令不行，禁不止的現(xiàn)象，失去了制度的嚴(yán)肅性。
（二）大安全觀念有待進(jìn)一步樹(shù)立
沒(méi)有真正地將“安全無(wú)小事”落實(shí)到心中，沒(méi)有建立起“大安全”的觀念。各級(jí)層次的人員在執(zhí)行各類安全操作規(guī)程、規(guī)章制度的同時(shí)，沒(méi)有對(duì)員工的文化能力、業(yè)務(wù)能力分類進(jìn)行培訓(xùn)，沒(méi)有從員工的角度出發(fā)考慮如何解決安全生產(chǎn)中的問(wèn)題。同時(shí)合理組織、科學(xué)安排、有張有弛，避免疲勞作業(yè)，避免趕工期也是防止引發(fā)安全事故的重要方面。
（三）安全是最大的效益沒(méi)有深入人心
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，全力做好人、財(cái)、物的保障，配備專職安全人員，落實(shí)專項(xiàng)安全費(fèi)用，完善各項(xiàng)安全設(shè)施，將“安全是最大的效益”這種理念深入心中；安檢人員首先要充分理解安全文化的概念，清楚安全文化建設(shè)工作的本質(zhì)與核心，要積極參與并推動(dòng)安全文化建設(shè)工作，做好對(duì)安全文化建設(shè)工作的目的與意義的宣傳，使安全文化深入每個(gè)員工的心里，為項(xiàng)目打造安全盾牌。同時(shí)安全文化建設(shè)還需要得到全體員工的真心認(rèn)同、接受，只有充分理解了安全工作的重要性，才能真正地使安全文化建設(shè)深入到每個(gè)人心中，然后才可能提升項(xiàng)目和企業(yè)的安全理念。