1、在電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)投標(biāo)文件mac 地址、ip 地址、文件標(biāo)識(shí)碼、標(biāo)書(shū)重復(fù)率以及其他不應(yīng)該雷同的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行識(shí)別比對(duì)和詳細(xì)分析,可以有效鎖定違規(guī)線索。
除了采用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)對(duì)標(biāo)書(shū)制作的硬件信息進(jìn)行識(shí)別外,還可以利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)通過(guò)信用中國(guó)、天眼查、中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等渠道來(lái)檢查投標(biāo)企業(yè)是否存在圍標(biāo)、串標(biāo)的歷史情況,查詢以往投標(biāo)企業(yè)的共同投標(biāo)關(guān)系和中標(biāo)情況、投標(biāo)企業(yè)業(yè)務(wù)范圍與項(xiàng)目匹配數(shù)據(jù)關(guān)系,通過(guò)數(shù)據(jù)積累形成圍標(biāo)、串標(biāo)群體行為的識(shí)別關(guān)系圖,完成對(duì)異常群體的精準(zhǔn)識(shí)別。這樣就可以通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘?qū)φ袠?biāo)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作做好評(píng)估,對(duì)一些“陪標(biāo)專業(yè)戶”和“中標(biāo)專業(yè)戶”有所識(shí)別,可以有效降低風(fēng)險(xiǎn)、提高效率,也為保障招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量提供技術(shù)支持。
2、上文已經(jīng)提及,在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)信息,諸如招標(biāo)人數(shù)據(jù)、招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)據(jù)、投標(biāo)文件數(shù)據(jù)、交易價(jià)格數(shù)據(jù)、合同簽訂數(shù)據(jù)等。還可以通過(guò)廣辟數(shù)據(jù)來(lái)源,將相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分類處理和規(guī)范化整合,建立一個(gè)數(shù)據(jù)完整、信息全面、格式統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)交易信息數(shù)據(jù)庫(kù)見(jiàn)圖2、,用大數(shù)據(jù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管和串通投標(biāo)識(shí)別。
3、采用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)將資格審查條件標(biāo)準(zhǔn)化,同時(shí)在資格審查和評(píng)標(biāo)階段,通過(guò)對(duì)資格條件、報(bào)價(jià)清單、技術(shù)方案的自動(dòng)比對(duì)分析等技術(shù)手段,發(fā)現(xiàn)并提示有嫌疑的資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件。這既有利于打破行業(yè)保護(hù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,又有利于提高資格審查和評(píng)標(biāo)的效率及質(zhì)量。
4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)運(yùn)用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)輔助評(píng)標(biāo),通過(guò)投標(biāo)文件相似度對(duì)比分析、投標(biāo)報(bào)價(jià)規(guī)律性分析、專家評(píng)分偏離度分析等技術(shù)手段,識(shí)別或取得圍標(biāo)、串標(biāo)行為的線索與證據(jù)。
5、投標(biāo)人在電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)中使用統(tǒng)一規(guī)定的工具編制投標(biāo)文件,確保投標(biāo)文件格式規(guī)范統(tǒng)一、批量電子簽名和蓋章,從而杜絕傳統(tǒng)模式下投標(biāo)文件未經(jīng)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字而被否決投標(biāo)的情況,防止評(píng)標(biāo)委員會(huì)為保護(hù)特殊投標(biāo)人而選擇定向否決部分投標(biāo)人,達(dá)到圍標(biāo)、串標(biāo)的目的。
6、通過(guò)信息化手段建設(shè)企業(yè)級(jí)、行業(yè)級(jí)、國(guó)家級(jí)的誠(chéng)信體系,推動(dòng)在企業(yè)層面、行業(yè)層面以及國(guó)家主導(dǎo)層面各級(jí)達(dá)成信息共享,相互認(rèn)可。并且挖掘不同企業(yè)間的控股管理關(guān)系、高管相互任職情況、在某市場(chǎng)領(lǐng)域作為利益共同體的情況等,從而增加圍標(biāo)、串標(biāo)企業(yè)和個(gè)人違法成本,使違法企業(yè)一次違法處處碰壁。
7、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)涉及的招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、行政監(jiān)督部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等六方主體的行為,通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)對(duì)接招標(biāo)投標(biāo)管理信息平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后三環(huán)全程信息的聯(lián)動(dòng)互用。讓各類主體按照各自的職能權(quán)限在同一系統(tǒng)、同一平臺(tái)上獨(dú)立操作,實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督、相互制約,增加圍標(biāo)、串標(biāo)難度。同時(shí)采用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)追溯違法違規(guī)蹤跡,把對(duì)招標(biāo)投標(biāo)流程的監(jiān)督向標(biāo)前準(zhǔn)備階段、標(biāo)后履約階段兩端延伸,進(jìn)行全流程監(jiān)控,便于發(fā)現(xiàn)每個(gè)階段或流程點(diǎn)的圍標(biāo)、串標(biāo)行為,并由系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄,形成有效證據(jù),使圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為可錄、可控、可查、可溯。
針對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象的應(yīng)對(duì)及防范,是目前招標(biāo)采購(gòu)新形勢(shì)下的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容,參加招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的各方都應(yīng)積極主動(dòng),采取有效的防范措施,杜絕圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生,維護(hù)招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)的公平、公正,保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,提高經(jīng)濟(jì)效益,保證項(xiàng)目質(zhì)量。