前些年，拖欠職工和民工工資一直是建筑企業(yè)施工一線職工和農(nóng)民工普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，隨著各級組織的關(guān)注，拖欠職工和農(nóng)民工工資的現(xiàn)象已經(jīng)從根本上有所改觀，隨之而來的是拖欠一線職工“五險(xiǎn)一金”的現(xiàn)象已經(jīng)成為一線職工關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
所謂“五險(xiǎn)一金”，是指養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金。它是由勞動(dòng)者，勞動(dòng)者所在的工作單位或社區(qū)以及國家三方面共同籌資，幫助勞動(dòng)者及其親屬在遭遇年老、疾病、工傷、生育、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，防止收入的中斷、減少和喪失，以保障其基本生活需求的社會(huì)保障制度。
我國《勞動(dòng)法》規(guī)定：國家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金，使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。社會(huì)保險(xiǎn)基金按照保險(xiǎn)類型確定資金來源，逐步實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。勞動(dòng)者在下列情形下，依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇：（一）退休；（二）患病、負(fù)傷；（三）因工傷殘或者患職業(yè)?。唬ㄋ模┦I(yè)；（五）生育。勞動(dòng)者死亡后，其遺屬依法享受遺屬津貼。勞動(dòng)者享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的條件和標(biāo)準(zhǔn)由法律、法規(guī)規(guī)定。勞動(dòng)者享受的社會(huì)保險(xiǎn)金必須按時(shí)足額支付。
養(yǎng)老保險(xiǎn)是指國家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。
醫(yī)療保險(xiǎn)是當(dāng)人們生病或受到傷害后，由國家或社會(huì)給予的一種物質(zhì)幫助，即提供醫(yī)療服務(wù)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保障制度。國務(wù)院于1998年12月下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，部署全國范圍內(nèi)全面推進(jìn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革工作，要求1999年內(nèi)全國基本建立職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。在具體繳納比例上，各地的規(guī)定也不盡一樣。北京市的規(guī)定為：職工按本人上一年月平均工資的2％繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，用人單位按全部職工繳費(fèi)工資基數(shù)之和的9％繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
失業(yè)保險(xiǎn)是指國家通過立法強(qiáng)制實(shí)行的，由社會(huì)集中建立基金，對因失業(yè)而暫時(shí)中斷生活來源的勞動(dòng)者提供物質(zhì)幫助的制度。它是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目之一。我國1999年發(fā)布的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定：城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2％繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的1％繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
工傷保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)制度中的重要組成部分。根據(jù)我國2003年頒布的《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
生育保險(xiǎn)是通過國家立法規(guī)定，在勞動(dòng)者因生育子女而導(dǎo)致勞動(dòng)力暫時(shí)中斷時(shí)，由國家和社會(huì)及時(shí)給予物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。勞動(dòng)部在1995年頒布的《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》中規(guī)定：由企業(yè)按照其工資總額的一定比例向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，建立生育保險(xiǎn)基金。最高不超過工資總額的1％。職工個(gè)人不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。
住房公積金，是指國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位，及其在職職工繳存的長期住房儲(chǔ)金。1999年頒布的《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定：職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個(gè)人所有。職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5％。職工個(gè)人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。
通過對“五險(xiǎn)一金”交納渠道的簡要分析，可以看出養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)這三種險(xiǎn)是由企業(yè)和個(gè)人共同繳納的保費(fèi)，工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)完全是由用人單位承擔(dān)的。值得注意的是“五險(xiǎn)”是法定的，也就是說繳納“五險(xiǎn)”不以勞動(dòng)者或者用人單位的意愿為準(zhǔn)。
透過簡要分析不難發(fā)現(xiàn)，單位每年為職工交納“五險(xiǎn)一金”的確不是一個(gè)小數(shù)字，但是，任何單位也不能因?yàn)檫@個(gè)數(shù)字較大而可以隨意拖欠。在現(xiàn)實(shí)工作中，拖欠“五險(xiǎn)一金”的現(xiàn)象的確又不在少數(shù)，尤其是施工一線的職工“五險(xiǎn)一金”被拖欠的現(xiàn)象更是時(shí)有發(fā)生。這是因?yàn)槭┕ひ痪€的職工絕大多數(shù)都是為了項(xiàng)目工程臨時(shí)聚集到項(xiàng)目部的，項(xiàng)目建成了，項(xiàng)目部也解散了，職工也各奔東西。有的項(xiàng)目部因?yàn)橐粫r(shí)資金緊張，或趕到到往社保中心交納“五險(xiǎn)一金”的時(shí)候又正趕上年終決算，隊(duì)伍清算，用錢的地方很多，職工的“五險(xiǎn)一金”也往往被拖欠下來了。
那么，怎么做才能做到有效防范施工一線拖欠“五險(xiǎn)一金”的發(fā)生呢？
筆者認(rèn)為，首先，要強(qiáng)化依法按時(shí)交納施工一線職工“五險(xiǎn)一金”的觀念。綜上所述可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)承擔(dān)起為職工交納“五險(xiǎn)一金”的責(zé)任是國家依法賦予的義務(wù)，按時(shí)足額為職工交納應(yīng)當(dāng)由企業(yè)支付的那部分“五險(xiǎn)一金”就是守法，否則，就是違法。違法不但可恥，更重要的是還要承擔(dān)法律責(zé)任。這一點(diǎn)必須讓企業(yè)各級管理層知道。
其次，要把按照規(guī)定為職工交納“五險(xiǎn)一金”寫入了集體合同，而且，不少其它所有制形式的企業(yè)也紛紛把它寫入了集體協(xié)商（談判）合同，目的就是要通過有“企業(yè)小憲法”之稱的集體協(xié)商（談判）合同的形式進(jìn)行規(guī)范和明確，從推進(jìn)集體協(xié)商（談判）合同落實(shí)，還穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，保障員工合法權(quán)益的角度保障項(xiàng)目部為施工一線職工交納“五險(xiǎn)一金”落到實(shí)處。
再次，要加強(qiáng)對施工一線職工“五險(xiǎn)一金”交納情況的監(jiān)督。“五險(xiǎn)一金”事關(guān)職工的切身利益，尤其是事關(guān)職工退休或因病因殘之后的經(jīng)濟(jì)利益。一旦企業(yè)不能按照足額交納應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的部分“五險(xiǎn)一金”，職工退休或因病因殘之后需要?jiǎng)佑?ldquo;五險(xiǎn)一金”，就沒有保障。加強(qiáng)對項(xiàng)目部為職工交納的“五險(xiǎn)一金”情況的監(jiān)督尤為重要。除了及時(shí)公開和定期向職工大會(huì)報(bào)告外，審計(jì)、紀(jì)檢和工會(huì)還應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來定期對項(xiàng)目部為施工一線職工交納“五險(xiǎn)一金”情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
另外，要嚴(yán)明為施工一線職工交納“五險(xiǎn)一金”紀(jì)律。對沒有及時(shí)為一線職工交納“五險(xiǎn)一金”項(xiàng)目部的項(xiàng)目經(jīng)理和財(cái)務(wù)主管應(yīng)當(dāng)給予必要的處罰，對第一次未及時(shí)足額上交“五險(xiǎn)一金”款的，在一定范圍內(nèi)對項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目財(cái)務(wù)主管進(jìn)行通報(bào)批評；第二次未及時(shí)足額上交“五險(xiǎn)一金”款的，對項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目財(cái)務(wù)主管分別給予行政警告處分；第三次未及時(shí)足額上交“五險(xiǎn)一金”款的，應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行行政記過處分，對財(cái)務(wù)主管進(jìn)行停職處分。
第五，要為項(xiàng)目部交納“五險(xiǎn)一金”設(shè)置“合法”通道。項(xiàng)目人員的“五險(xiǎn)一金”費(fèi)用，由各項(xiàng)目部隨同工資總額，按規(guī)定比例計(jì)提單位負(fù)擔(dān)的這部分“五險(xiǎn)一金”，并計(jì)入項(xiàng)目成本的間接費(fèi)用。由項(xiàng)目部代扣和計(jì)提的各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用必須在每個(gè)季度末以現(xiàn)款形式上交，其中，代扣代交個(gè)人部分直接上交至社保部門指定帳號，單位部分上交至公司財(cái)務(wù)部。真正化解項(xiàng)目部“管理成本”的壓力。