建筑工程是我們最重要的一項(xiàng)工程，它可能涉及到我們是否安全、能否可信的一項(xiàng)工程，那么建筑工程施工許可證管理辦法解讀？為了幫助大家更好的了解相關(guān)法律知識，小編整理了相關(guān)的內(nèi)容，我們一起來了解一下吧。
一、建筑工程施工許可證管理辦法解讀
建筑工程施工許可管理辦法
(1999年10月15日建設(shè)部令第71號發(fā)布，2001年7月4日建設(shè)部第91號令修正)
第一條 為了加強(qiáng)對建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門(以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān))申請領(lǐng)取施工許可證。
工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對限額進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。
按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。
第三條 本辦法規(guī)定必須申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。
任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)該申請領(lǐng)取施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額以下的工程項(xiàng)目，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證
第四條 建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：
(一)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。
(二)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
(三)施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。
(四)已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，所確定的施工企業(yè)無效。
(五)已滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查。
(六)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制的專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。
(七)按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。
(八)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。
(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第五條 申請辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
(一)建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請表》。
(二)建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》，并附本辦法第四條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。
(三)發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可證;對于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)限期要求建設(shè)單位補(bǔ)正，審批時(shí)間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延;對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由
建筑工程在施工過程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取施工許可證。
第六條 建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證的工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與依法簽訂的施工承包合同一致。
施工許可證應(yīng)當(dāng)放置在施工現(xiàn)場備查。
第七條 施工許可證不得偽造和涂改。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期，并說明理由;延期以兩次為限，每次不超過三個(gè)月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時(shí)限的，施工許可證自行廢止。
第九條 在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起二個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括中止施工的時(shí)間、原因、在施部位、維修管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。
建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告：中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。
第十條 對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對于不符合開工條件的責(zé)令停止施工，并對建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。
第十一條 對于采用虛假證明文件騙取施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回施工許可證，責(zé)令停止施工，并對責(zé)任單位處以罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十二條 對于偽造施工許可證的，該施工許可證無效，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，并對責(zé)任單位處以罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對于涂改施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對責(zé)任單位處以罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十三條 本辦法中的罰款，法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定。無幅度規(guī)定的，有違法所得的處5000元以上30000元以下的罰款，沒有違法所得的處5000元以上10000元以下的罰款.
第十四條 發(fā)證機(jī)關(guān)及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，由其上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對責(zé)任人員給予行政處分;徇私舞弊、濫用職權(quán)的，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對于符合條件、證明文件齊全有效的建筑工程，發(fā)證機(jī)關(guān)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不予頒發(fā)施工許可證的，建設(shè)單位可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十五條 建筑工程施工許可證由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定格式，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制
施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。復(fù)印的施工許可證無效。
第十六條 本辦法關(guān)于施工許可管理的規(guī)定適用于其他專業(yè)建筑工程。有關(guān)法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性建筑工程、農(nóng)民自建兩層以下(含兩層)住宅工程，不適用本辦法。
軍事房屋建筑工程施工許可的管理，按國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)制定的辦法執(zhí)行。
第十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第十八條 本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自1999年12月1日起施行。
二、建筑工程施工許可證辦理?xiàng)l件
1、依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。
2、在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
3、施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求。
4、已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無效。
5、有滿足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定審查合格。
6、有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，建立工程質(zhì)量安全責(zé)任制并落實(shí)到人。專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。
7、按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。
8、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供本單位截至申請之日無拖欠工程款情形的承諾書或者能夠表明其無拖欠工程款情形的其他材料，以及銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。
9、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得違反法律法規(guī)規(guī)定，增設(shè)辦理施工許可證的其他條件。
三、施工許可證辦理流程
（一）、申請人提出申請
（二）、需提交的資料：
1、《建筑工程施工許可證申請表》一式貳份（原件）;
2、立項(xiàng)批文和投資許可證;
3、土地使用權(quán)證和建設(shè)工程用地許可證;
4、拆遷許可證或施工現(xiàn)場是否具備施工條件（原件）;
5、建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
6、中標(biāo)通知書或洽談確認(rèn)單;
7、建設(shè)工程承包合同副本（原件）;
8、資金證明（原件）;
9、質(zhì)量監(jiān)督委托書;
10、建設(shè)工程開工安全生產(chǎn)條件備案表;
11、監(jiān)理合同及監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證、營業(yè)執(zhí)照、本工程監(jiān)理人員名單、證書復(fù)印件、聯(lián)系電話或建設(shè)單位工程技術(shù)人員情況;
12、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本、營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書副本、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場安全生產(chǎn)專職管理人員的“三類人員”證書原件;
13、施工組織設(shè)計(jì)（附項(xiàng)目現(xiàn)場管理人員名冊）;
14、項(xiàng)目經(jīng)理證及項(xiàng)目經(jīng)理手冊、聯(lián)系電話;
15、圖紙審查批準(zhǔn)書和審查合格全套施工圖紙及技術(shù)資料（原件）;
16、建設(shè)工程竣工檔案承諾書;
17、安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目總費(fèi)用、預(yù)付情況和支付計(jì)劃證明（加蓋建設(shè)、施工單位公章。原件）;
18、外地施工（監(jiān)理）企業(yè)提供進(jìn)金登記備案表;
19、提交定額測定費(fèi)收據(jù)復(fù)印件;