在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中,我們都知道國家對(duì)于侵權(quán)或者其他情形的時(shí)候,是需要國家對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行賠償?shù)?。那么國家賠償責(zé)任的形式?為了幫助大家更好的了解相關(guān)法律知識(shí),小編整理了相關(guān)的內(nèi)容,我們一起來了解一下吧。
一、國家賠償責(zé)任的形式
國家賠償?shù)姆绞绞侵竾页袚?dān)賠償責(zé)任的形式。
縱觀世界各國的的規(guī)定,不外乎有三種:金錢賠償、恢復(fù)原狀、返還財(cái)產(chǎn)。
(一)金錢賠償:指在計(jì)算或者估算受害人的損害程度后,以貨幣支付的形式,給予受害人一定額度的金錢的賠償方式。金錢賠償?shù)倪m用,一般應(yīng)以不能返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀為前提。具體講,主要適用于以下情形:
1、侵犯公民人身自由權(quán)及生命健康權(quán)的;
2、侵犯受害人的財(cái)產(chǎn)權(quán),其財(cái)產(chǎn)已經(jīng)滅失、拍賣,恢復(fù)原狀、返還財(cái)產(chǎn)已不可能的。
3、侵犯受害人的財(cái)產(chǎn)權(quán),其財(cái)產(chǎn)已被損壞,不能恢復(fù)原狀或者恢復(fù)有重大困難的;
4、返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀與法律規(guī)范相抵觸的。
(二)恢復(fù)原狀:指負(fù)有賠償義務(wù)的國家機(jī)關(guān)按照受害人的愿望和要求,將受害人的財(cái)產(chǎn)或者權(quán)利恢復(fù)原來狀態(tài)的條件下才能適用。它通常適用于以下情形:
1、應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)被損壞,能夠恢復(fù)原狀的;
2、查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的,予以解除查封、扣押、凍結(jié);
3、恢復(fù)原狀不違反其他法律規(guī)定的。
此外,國家賠償中的恢復(fù)原狀的適用范圍比民事賠償中恢復(fù)原狀的使用范圍要廣,除了財(cái)產(chǎn)的恢復(fù)原狀外,還包括權(quán)利的恢復(fù)原狀,如恢復(fù)原居住地的戶口、恢復(fù)職級(jí)。
(三)返還財(cái)產(chǎn):指賠償義務(wù)機(jī)關(guān)將因其侵權(quán)行為的侵害而脫離受害人控制的財(cái)產(chǎn),歸還對(duì)該財(cái)產(chǎn)享有所有權(quán)、占有權(quán)的受害人的賠償方式。返還財(cái)產(chǎn)的適用條件主要有:
1、原物存在;
2、比金錢賠償更為便捷。如果原物已被運(yùn)往外地或其下落需要查找,則不如金錢賠償便捷。
3、不影響公務(wù)。如果原物已用于公務(wù)活動(dòng),返還會(huì)影響公務(wù)活動(dòng)時(shí),應(yīng)采用金錢賠償。
二、國家賠償責(zé)任的概念
國家賠償是指國家對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成的損害給予受害人賠償?shù)幕顒?dòng)。對(duì)于這一概念,可以作如下理解:
第一,國家賠償是由國家承擔(dān)的法律責(zé)任。雖然侵權(quán)行為是由不同的國家機(jī)關(guān)或機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的,但是,承擔(dān)責(zé)任的主體不是這些機(jī)關(guān)或工作人員,而是國家。國家對(duì)受害人給予的賠償來自國庫。
第二,國家賠償是對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為承擔(dān)的責(zé)任。在這里,國家機(jī)關(guān)包括依照憲法和組織法設(shè)置的行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。國家機(jī)關(guān)工作人員是指上述機(jī)關(guān)的履行職務(wù)的公務(wù)人員。此外,還包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織,行政機(jī)關(guān)委托的組織和人員。凡上述機(jī)關(guān)、組織及人員違法行使職權(quán)造成的損害,國家應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第三,國家賠償是對(duì)前述機(jī)關(guān)及其人員行使職權(quán)的行為承擔(dān)的責(zé)任。行使職權(quán)的行為不同于國家機(jī)關(guān)的民事行為,也不同于國家機(jī)關(guān)工作人員的個(gè)人行為。對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的民事和個(gè)人行為,國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四,國家賠償是對(duì)違法行為承擔(dān)的賠償責(zé)任。所謂違法,不僅指違反法律、法規(guī),而且包括違反具有法律效力的各種規(guī)范性文件和法的基本原則、法的精神。對(duì)于國家機(jī)關(guān)及其工作人員的合法行為造成的損失,國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。
三、國家賠償責(zé)任的特征
國家賠償是對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)的行為造成的損害承擔(dān)的責(zé)任,與其他形式的賠償責(zé)任相比,具有以下特征:
第一,國家承擔(dān)責(zé)任,機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)。國家賠償?shù)囊粋€(gè)顯著特點(diǎn)就是由國家承擔(dān)法律責(zé)任,最終支付賠償費(fèi)用,由法律規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行具體賠償義務(wù),實(shí)施侵權(quán)行為的公務(wù)人員并不直接對(duì)受害人承擔(dān)責(zé)任,履行賠償義務(wù)。國家是抽象主體,不可能履行具體的賠償義務(wù),一般由具體的國家機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償義務(wù),因此,形成了“國家責(zé)任,機(jī)關(guān)賠償”的特殊形式。
第二,賠償范圍有限。國家賠償是對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成的損害給予的賠償,屬于國家責(zé)任的一種形式。
從賠償范圍來看,國家只對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員一部分違法侵權(quán)行為承擔(dān)賠償責(zé)任。
因此,國家賠償窄于民事賠償,屬于有限賠償責(zé)任。例如,對(duì)國家立法機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的部分行為,即使造成了損害,國家并不承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三,賠償方式和標(biāo)準(zhǔn)法定化。與民事賠償有所不同,國家賠償?shù)姆绞胶蜆?biāo)準(zhǔn)是法定的。我國國家賠償法第4章規(guī)定了具體的賠償方式和標(biāo)準(zhǔn)。國家賠償以支付賠償金為主要方式,以返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀為輔助方式。根據(jù)侵權(quán)損害的對(duì)象和程度不同,又有不同的賠償標(biāo)準(zhǔn),賠償數(shù)額還有最高限制。對(duì)于多數(shù)損害,國家并不按受害人的要求和實(shí)際損害給予賠償,而是按照法定的方式和標(biāo)準(zhǔn),以保障受害人生活和生存的需要為原則,給予適當(dāng)?shù)馁r償。
第四,賠償程序多元化。國家賠償?shù)牧硗庖粋€(gè)特點(diǎn)是賠償程序多元化。受害人可以通過多種渠道取得國家賠償。我國國家賠償法規(guī)定了取得行政賠償和刑事賠償?shù)亩喾N程序。受害人要求行政賠償,可以直接向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出,也可以在行政復(fù)議、行政訴訟中一并提起,還可以單獨(dú)提起行政賠償訴訟。受害人提出司法賠償請(qǐng)求,需先向司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出,然后再向其上級(jí)機(jī)關(guān)提出,最后才能向人民法院賠償委員會(huì)提出。但不能通過訴訟途徑解決。
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