水利水電工程質量檢測是指水利水電工程質量檢測單位對水利水電工程施工質量或用于工程建設的原材料、中間產品、金屬結構、機電設備等進行的檢查、度量、測量或試驗,并將結果與規(guī)定要求進行比較,以確定質量是否合格所進行的活動。水利水電工程質量檢測是質量監(jiān)督、質量檢查和質量評定、驗收的重要手段,檢測結果是進行工程質量糾紛評判質量事故處理、改進工程質量和工程驗收的重要依據(jù),可見，水利水電工程質量檢測對控制工程質量具有重要的保證。因此,規(guī)范水利水電工程質量檢測行為,提高質量檢測水平，加強質量檢測管理,做好質量檢測工作,具有十分重要的作用。
一、檢測和檢驗
檢測是對實體-種或多種性能進行檢查、度量、測量和試驗的活動。檢測的目的是希望了解檢測對象某一性能或某些性能的狀況。
檢驗是對實體的--種或多種性能進行檢查、度量、測量和試驗,并將結果與規(guī)定要求進行比較,以確定每項特性合格情況所進行的活動。也就是說,檢驗的目的是要求判定檢測的對象是否合格。對所檢驗對象性能(指標)的要求,應在技術標準、規(guī)范或經批準的設計文件中進行具體的規(guī)定。檢驗應包括以下內容:
(1)確定檢測對象的質量標準。
(2)采用規(guī)定的方法對檢測對象進行檢測。
(3)將檢測結果與標準指標進行比較。
(4)做出檢測對象是否合格的判斷。
二、質量檢測的作用
(一)檢測是施工過程質量保證的重要手段
工程質量是在施i過程中形成的,只有通過施工單位的自檢,監(jiān)理單位的抽檢,及時發(fā)現(xiàn)影響質量的因素,采取措施把質量事故消滅在萌芽狀態(tài),并使每一道工序質量都處于受控狀態(tài),把好每道工序的施工質量關,才能保證工程的整體質量。這種檢測貫穿于施工的始末,是施工過程質量保證的重要手段。
(二)檢測是工程質量監(jiān)督和監(jiān)理的重要手段
我國水利水電工程建設項目實行項目法人(建設單位)負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結合的質量管理體制。除了施工單位通過自檢來保證工程質量外，監(jiān)理單位通過抽檢來控制工程質量,政府質量監(jiān)督單位、建設單位或監(jiān)理單位必要時可以委托具備相應資質的工程質量檢測單位進行質量檢測,提供科學、公正、權威的i程質量檢測報告,作為工程質量評定、工程驗收的依據(jù)。
(三)檢測結果是工程質量評定、工程驗收和工程質量糾紛評判的依據(jù)
工程質量評定、工程驗收都離不開檢測數(shù)據(jù)。質量的認定必須以檢測數(shù)據(jù)或檢測結果為依據(jù),質量合格才能通過工程驗收。
(四)檢測結果是質量改進的科學依據(jù)
對檢測數(shù)據(jù)進行處理和分析，不僅可以科學地反映工程的質量水平，而且可以了解影響質量的因素,尋找存在的問題,有針對性地采取措施改進質量。
(五)檢測結果是進行質量事故處理的重要依據(jù)
發(fā)生重大質量、安全事故,需要通過質量檢測查找事故成因,分析事故的影響面和嚴重程度,追究責任,確定整改或報廢范圍。
三、水利水電工程質量檢測的依據(jù)
(一)水利水電工程質量檢測的依據(jù)
水利水電工程質量檢測的依據(jù)包括以下幾方面:
(1)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
(2)國家標準、水利水電行業(yè)標準。
(3)工程承包合同認定的其他標準和文件。
(4)批準的設計文件，金屬結構、機電設備安裝等技術說明書。
(5)其他特定要求。
(二)檢測依據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章
1984年2月7日國務院發(fā)布的《國務院關于在我國統(tǒng)-實行法定計量單位的命令》規(guī)定,我國的計量單位一-律采用《中華人民共和國法定計量單位》?！吨腥A人民共和國計量法》第三條規(guī)定,國家實行法定計量單位制度。國際單位制計量單位和國家選定的其他計量單位,為國家法定計量單位。國家法定計量單位的名稱、符號由國務院公布。第二十二條規(guī)定,為社會提供公正數(shù)據(jù)的產品質量檢驗機構,必須經省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、測試的能力和可靠性考核合格。1990 年4月6日國務院令第53號發(fā)布的《中華人民共和國標準化法實施條例》第二十三條規(guī)定,從事科研 、生產、經營的單位和個人,必須嚴格執(zhí)行強制性標準?！吨腥A人民共和國產品質量法》第十九條規(guī)定，產品質量檢驗機構必須具備相應的檢測條件和能力,經省級以上人民政府產品質量監(jiān)督部門]或者其授權的部門考核合格后，方可承擔產品質量檢驗工作。
2008年11月水利部36號令頒布了《水利工程質量檢測管理規(guī)定》。第二條規(guī)定,從事水利工程質量檢測活動以及對水利工程質量檢測實施監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。明確水利工程質量檢測的對象是“水利工程實體以及用于水利工程的原材料、中間產品、金屬結構和機電設備”。第三條規(guī)定,從事水利工程質量檢測的檢測單位“應當按照本規(guī)定取得資質，并在資質等級許可的范圍內承擔質量檢測業(yè)務”。將水利工程質量檢測單位的資質分為巖土工程、混凝土工程、金屬結構、機械電氣和量測共5個類別，每個類別分為甲級、乙級2個等級。第三條還規(guī)定“取得甲級資質的檢測單位可以承擔各等級水利工程的質量檢測業(yè)務。大型水利工程(含一級堤防)主要建筑物以及水利工程質量與安全事故鑒定的質量檢測業(yè)務,必須由具有甲級資質的檢測單位承擔。取得乙級資質的檢測單位可以承擔除大型水利工程(含一級堤防)主要建筑物以外的其他各等級水利工程的質量檢測業(yè)務。”明確了水利工程的主要建筑物是指“失事以后將造成下游災害或者嚴重影響工程功能和效益的建筑物,如堤壩、泄洪建筑物、輸水建筑物、電站廠房和泵站等”。第四條規(guī)定了“從事水利工程質量檢測的專業(yè)技術人員(以下簡稱檢測人員),應當具備相應的質量檢測知識和能力，并按照國家職業(yè)資格管理的規(guī)定取得從業(yè)資格”
2018年4月4號,水利部發(fā)布了“水利工程質量檢測單位資質等級標準的公告(水利部公告[2018]3號)”,明確了水利工程質量檢測單位資質等級標準,其中檢測能力要求中新增項目和參數(shù)于2019年水利工程質量檢測單位資質審批時使用。
水利部和國家有關行業(yè)部門]發(fā)布的有關法律、法規(guī)都對質量檢測行為進行了規(guī)定,這些都是質量檢測工作必須遵守的，也是質量檢測工作得以開展的法律、法規(guī)依據(jù)。
(三)檢測依據(jù)的管理標準和技術標準
我國的標準有技術標準經濟標準和管理標準。對于檢測,我國制定了管理標準和技術標準，以規(guī)范檢測彳行為和檢測方法。
1.管理標準
管理標準主要是規(guī)范檢驗檢測機構和個人行為的方法標準。例如《檢測和校準實驗室能力的通用要求》(gb/t27025-2008/iso/iec17025:2005)、《測量管理體系測量過程和測量設備的要求》(gb/t19022-2003 idt iso10012:2003)、《質量管理體系要求》(gb/t19001-2016/iso9001:2015)、《檢驗檢測機構資質認定能力評價檢驗檢測機構通用要求》(rb/t214-2017)。
2.技術標準
我國的標準有國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準等。
根據(jù)標準化法,對需要在全國范圍內統(tǒng)一的技術要求,應當制定國家標準。對沒有國家標準而又需要在全國某個行業(yè)范圍內統(tǒng)--的技術要求,可以制定行業(yè)標準。對沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內統(tǒng)--的工業(yè)產品的安全、衛(wèi)生要求，可以制定地方標準。企業(yè)生產的產品應當圍繞國家標準和行業(yè)標準貫徹實施,制定企業(yè)標準,作為組織生產的依據(jù),企業(yè)的產品標準須報當?shù)卣畼藴驶姓鞴懿块T]和有關行政主管部門備案。已有國家標準或行業(yè)標準的,國家鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準，在企業(yè)內部適用。
3.標準的使用
“質量檢測時,標準的使用一般遵循以下規(guī)則:
當檢測對象有水利部發(fā)布實行的行業(yè)標準時,應采用水利部發(fā)布的行業(yè)標準;當檢測對象只有國務院其他部委發(fā)布實行的行業(yè)標準時,如檢測水泥性能的標準,應采用該部委發(fā)布的行業(yè)標準;當檢測對象沒有行業(yè)標準只有國家標準時,應采用國家標準;當檢測對象沒有國家標準、行業(yè)標準時，可以視情況采用企業(yè)標準。水利工程一般不采用地方標準，只有地方標準的要求高于行業(yè)標準時,才采用地方標準。在檢測標準選擇中,對相關技術指標應當以技術兼容為最優(yōu)原則。
原則上檢驗檢測機構無權決定對檢測對象采用何種標準,采用標準的決定權在設計單位和檢測任務的委托方(建設、監(jiān)督、監(jiān)理、施工、驗收、質量事故處理、質量糾紛仲裁等單位)。設計單位在設計和招標文件中已經明確了檢測采用的標準,業(yè)主應按設計和招標文件規(guī)定采用的標準委托檢測。檢驗檢測機構應按合同要求采用檢測標準。但檢驗檢測機構應負有提醒責任，當發(fā)現(xiàn)委托方在合同中不確定采用標準或對指定采用的標準有疑問時,應當提醒確認,以免用錯標準。采用的標準應在檢測委托合同書中明確。
任何情況下,檢測應使用現(xiàn)行有效的標準。除非委托人為某種特殊目的,明確要求采用某過期標準對檢測對象進行檢測,或對標準的某條款加以修改使用,這時檢驗檢測機構應負有提醒和明確責任的義務,在合同中特別說明該情況,并應明確告知委托人，所出具的檢測報告按規(guī)定不能加蓋資質認證cma印章。