國有企業(yè)下屬參股子公司能否作為投標(biāo)人公平參與國有企業(yè)組織的招投標(biāo)工作？
國家發(fā)改委答復(fù)：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條第一款規(guī)定，與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。本條沒有一概禁止與招標(biāo)人存在利害關(guān)系法人、其他組織或者個(gè)人參與投標(biāo)，構(gòu)成本條第一款規(guī)定情形需要同時(shí)滿足“存在利害關(guān)系”和“可能影響招標(biāo)公正性”兩個(gè)條件。即使投標(biāo)人與招標(biāo)人存在某種“利害關(guān)系”，但如果招投標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行、程序規(guī)范，該“利害關(guān)系”并不影響其公正性的，就可以參加投標(biāo)。
國有企業(yè)下屬參股子公司能否作為投標(biāo)人公平參與國有企業(yè)組織的招投標(biāo)活動(dòng)？
專家解答
這一問題涉及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中對(duì)于利害關(guān)系人的理解。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，與招投標(biāo)存在利害關(guān)系、可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人不得參加投標(biāo)。因此，若母子公司之間存在利害關(guān)系，并可能影響招標(biāo)公正性，則子公司不能參加該招標(biāo)項(xiàng)目，既不得參與同一招投標(biāo)項(xiàng)目，也不得參與同一招投標(biāo)活動(dòng)中的不同的分項(xiàng)目或者分標(biāo)段招投標(biāo)。然而，該規(guī)定僅針對(duì)國有公司及其控股子公司參與其他主體的招標(biāo)活動(dòng)，在不影響招投標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開的情況下，子公司仍然可以參與母公司的招標(biāo)活動(dòng)，法律未對(duì)此作出特殊限制。