招投標階段的結算籌劃,內附圖解及實例解析

發(fā)布時間:2024-02-23
1、踏勘現場中的機會點
在實際工程投標時,常存在工程造價人員不到現場、與編制施工組織設計各自為政的現象。投標人首先應仔細考察施工現場,了解“三通一平”狀況,調查工程所在地材料價,實際人工單價,土石方來源及棄土場所等做好工程造價計算的基礎資料。同時要注意勘察現場,以便確定土方運距、材料是否二次搬運、現場周邊環(huán)境、地理位置、交通、食宿、周邊建筑對工程的影響。
實例1
某工程招標,投標人a沒有到現場詳細調查,想當然地報了8公里運費,投標人b到現場實在察看后發(fā)現工程土方不必外運,故b施工單位報價時土方外運沒有要,a當然其報價缺乏競爭力了,b因充分考慮現場情況最終中標。
分析:了解土方棄置現場周圍是否有河流、積水、地下水位等情況(周邊有已開挖的工程可了解一下水位如何),從而可初步判斷降水費用,有些招標單位故意隱藏此類情況,讓投標單位自行勘察自行判斷,投標單位一旦疏忽,此項費用只好自己出了。
2、標書答疑中的機會點
(1) 乙方要求澄清條款的技巧。
投標人在研讀招標書后,要認真進行審查,可能會發(fā)現標書中有不清楚的條款,這需要考慮是否通過書面或標前會議向業(yè)主澄清。
注意并不是每一個條款都需要澄清的。
技巧:
1) 對標書中可能增加實際工程造價(并非工程量)的含混之處,必須要求澄清,這既可使問題得以確認,亦可提醒和引導其他投標人將增加的造價考慮進標價,從而墊高其他投標人報價。
2) 對標書中有利于投標人的含糊條款或錯誤,不應進行澄清,以免提醒其他投標人,也為今后自己增加利潤留下機會。
3) 招標文件編制不嚴密,存在漏洞將為工程多結工程款留下機會。
某些甲方編制招標文件的出發(fā)點本來是價格一次包死,但是由于在文字敘述上存在的漏洞,讓乙方鉆了空子,最后按實結算,從而造成了結算價高于中標價。
某些甲方的招標文件對增加費用如何結算沒有說明從而造成糾紛。
某些甲方招標文件結算條款前后矛盾,將造成結算造價的增加。
實例2
某辦公樓工程,招標文件規(guī)定余泥外運按15km計算,但沒有規(guī)定不能按實際發(fā)生距離調整,竣工結算時,施工方按有關部門出示的余泥排放點標明的距離竟然有32km,遠遠超過甲方招標文件的規(guī)定,乙方要求按實際運距調整造價。
分析:由于甲方沒有事前認真審核招標文件,很容易被乙方鉆了空子,造成甲方一定的損失。
如果當初甲方在招標文件中加上這樣一句話:“工程結算時,工程量按實結算,投標單價不作調整,余泥外運由乙方自報單價,結算不作調整”,則甲方能有效地規(guī)避這一風險。
實例3
某工程,招標時對停水停電窩工、自然環(huán)境改變增加費用在招標文件中沒有寫清,從而造成竣工結算時引起糾紛。
分析:招標文件的不清不楚將成為乙方進行索賠追加工程款的突破口,使工程陷入乙方先以低價中標,然后再大幅度調增價的圈套。
實例4
某工程招標書上顯示的建筑面積是4200m2,而在標底編制中按施工圖實際計算出的面積是6750m2。
投標者a就按4200m2來猜估“報價”,而不按實際設計施工圖進行正確計算報價,這樣無論是工程造價和三材指標自然出入很大。
投標人b用6750m2的實際造價與4200m2的相應造價對比,認為這個工程單方造價太高,人為又調低了造價。
顯然這個“造價太高”是因為用較大面積的實際造價除以不真實的較小面積這個“量”造成的。
后經查實,按照施工圖計算出的6750m2是正確的。
a、b不認真復核,所報的造價均因超低而失標。
分析:一個工程,按理說只有一個建筑面積,但在實際上,有時會出現同一工程同一設計圖紙有幾個不同“量”的面積。
比如,設計圖上有一個“建筑面積”,施工圖預算時也有一個與設計圖不同的建筑面積(或大或小),審查結算時又有一個“建筑面積”,這個“建筑面積”與設計圖和施工圖預算的面積相比又有差異。
是怎樣造成的呢?
其主要原因是計算依據不同;對定額計算規(guī)則的理解不同或者設計發(fā)生變更;對各種形體復雜、造型各異的工程在計算中出現的技術性誤差。
建筑面積出現誤差,將影響綜合腳手架、垂直運輸費用和超高人工、機械降效費用,并導致工程造價單方經濟技術指標失真。
3、工程量清單的結算籌劃
實行工程量清單計價,體現的是風險共擔的原則,即招標方編制并公開提供工程量清單,承擔工程量方面的風險,投標方根據招標方提供清單進行報價,承擔價格方面的風險,任何一方不應隨意轉嫁自己應承擔的風險。但在甲乙雙方的實戰(zhàn)博弈中適當地轉移風險是必要的。以下重點介紹分部分項工程量清單的機會點。
清單編制人編制工程量清單的行為,實質上是在編寫具體的合同條款,清單項目的劃分、描述、工程量計算的準確性直接影響到合同的質量,最終影響到甲乙雙方的直接利益。通過以下一些實例,將會發(fā)現主要分部分項存在的潛在機會點。
(1)土石方工程機會點
實例5
某建設項目,甲方提供的工程量清單如表4-1所示:
實際施工中,乙方發(fā)現平整場地全部為挖方-25cm,原清單中并未描述外運土方運距,乙方遂提出增加土方外運的費用簽證申請。
分析:“平整場地”項目適于建筑場地厚度在±30cm以內的挖、填、運、找平。
甲方在編制工程量清單時應注意:如出現±30cm以內的全部是挖方或全部是填方,需外運土方或借土回填時,在工程量清單項目中應描述棄土運距(或棄土地點)或取土運距(或取土地點),這部分的運輸應包括在“平整場地”項目報價內。
如果在招標文件中注明,取土、棄土地點由投標方自己定,項目特征中可不用描述,否則,不加描述將被乙方抓住機會要求追加費用。
(2)砌筑工程機會點
實例6
某多層磚混住宅工程,基礎剖面圖如圖4-1:
根據圖紙,某中介咨詢機構編制的工程量清單如表4-4所示(僅列磚基礎分項):
分析:
①按工程量清單計量規(guī)范,墊層是捆綁在基礎內,但在清單中只顯示主項(磚基礎)的工程量,而不顯示墊層的工程量,
故此分項的工程數量應為130-40=90m3,而不是包含墊層工程量的130m3;
②與傳統的施工圖預算相比,工程量清單中的項目名稱對應的項目特征和工作內容比施工圖預算中的子項描述得更具體,內容的綜合性也更強。
由于乙方造價人員習慣了施工圖預算對項目工作內容的規(guī)定,往往造成對清單項目工作內容理解失誤,組價時漏掉其中某些工作發(fā)生的費用,使工程造價偏低。
如“計價規(guī)范”中的“01030101磚基礎”,其工作內容包括了“砂漿制作、運輸;鋪設墊層;砌磚;防潮層鋪設和材料運輸”,而在施工圖預算中,基礎墊層的鋪設沒有包括在磚基礎的工作內容中。
如果造價人員忘記將墊層鋪設的價格組合到磚基礎綜合單價內,按“計價規(guī)范”中“填表須知”第三條,“未填報的單價和合價,視為此項費用已包含在工程量清單的其他單價和合價中”,甲方對乙方的失誤不會給予補償;
③墊層厚度或工程量要認真描述,有些中介提供的清單對墊層不加描述,如厚度不做描述,一旦墊層發(fā)生變更,如厚度加厚,但因工程量清單中顯示的工程量只是主項的工作量,不包括墊層工程量,這樣就容易使甲乙雙方就墊層的變更是否屬于清單工程量發(fā)生變動而陷入糾紛。
(4)混凝土及鋼筋混凝土工程機會點
實例7
在某工程的投標中,投標人a向甲方推薦板筋采用冷拉變形鋼筋代替普通圓鋼,此方案得到甲方的認可。
a中標后,雖然a該項目的報價不高,但節(jié)約了一百多噸板鋼筋,僅此項目就為a創(chuàng)造了約40萬元的工程利潤。
分析:乙方需分析選擇合理的施工方案,不同的施工方案對應不同的工程造價,對投標報價的影響也是相當大的。
實例8
某工程招標文件明確指出本工程用砂采用××砂廠豆砂,距工地10km以內。在踏勘現場及答疑階段,并沒有投標人提出關于砂的任何問題。而實際施工時,乙方才發(fā)現××砂廠的質量不合格,只能去另外一砂廠購買,距工地25km,實際增加的運費,施工單位只能自行承擔。
分析:實地查看現場及答疑階段,對于招標文件不清,或理解有偏差的地方應主動去現場查看,或向招標方提問,要求明確答復。
(5)其他工程機會點
實例9
某工程,招標單位在編制工程量清單時,只列出了門的數量(按樘或按平方米),而忽略了“門套”2字,有的投標單位報價門扇價,而未包括門套及門鎖等五金配件,這樣使各單位投標報價缺少了可比性。
實例10
某工程,甲方提供的工程清單中,未提及石材車邊及磨邊的情況,投標單位在報價時,有的把車邊、磨邊的價格考慮在石材內,有的只考慮石材本身的價格。
分析:
很多情況下石材按施工工藝要求切成45°斜邊,有的還要磨成半圓邊等形狀,這些要求應明確在清單描述中,以免日后乙方提出索賠。
實例11
某工程,用到一種進口夾絲玻璃,但設計方信息不靈,這種產品出了替代品,原產品已不生產了,乙方在投標時報低價,到實施時由于沒貨不得不變更,甲方只得按實結算。
分析:有些工程,有經驗的乙方逼迫著甲方做變更,使變更朝有利于自己的方向發(fā)展,這樣可以補償費用。
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