核心內(nèi)容:礦山工程施工合同糾紛該如何解決?簽訂礦山工程施工合同前期做好評審工作,依法簽訂施工合同,合同條款要規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn),履行合同時候注重收集書面憑證,要敢于向業(yè)主主張權(quán)利,提高合同管理人員素質(zhì),建立和健全企業(yè)的合同管理體系等等。
針對礦山工程施工合同產(chǎn)生糾紛的主要原因,施工企業(yè)應(yīng)做好以下工作。
一、簽訂合同前期做好評審工作
簽訂合同應(yīng)當(dāng)遵循“先小人,后君子”的原則。簽訂合同前施工單位應(yīng)組織相關(guān)單位(如:財務(wù)、造價或計劃、設(shè)備材料、質(zhì)量、安全、技術(shù))對建設(shè)單位草擬的合同中各專業(yè)條款進行評審,在公平合理的前提下,要充分考慮各種權(quán)利義務(wù)。
二、依法簽訂施工合同
根據(jù)《合同法》、《建筑法》和《中華人民共和國建筑招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定,不能將工程直接轉(zhuǎn)包或非法分包。
為預(yù)防糾紛,施工企業(yè)一定要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。在資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程;不冒用他人名義也不讓他人冒用自己名義承攬工程;不轉(zhuǎn)包工程也不承攬別人轉(zhuǎn)包的工程;如確需將部分工程分包,要首先征得建設(shè)方的同意,并發(fā)包給具相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位;不分包主體工程;不搞工程肢解后分包;不搞二次分包;不使用沒有勞務(wù)分包資質(zhì)的包工頭。
三、合同條款要規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)
礦山工程施工合同的主要條款有:工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價、發(fā)承包雙方的工作、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期等。
1、合同價款管理
招標(biāo)工程的合同價款由發(fā)包人、承包人依據(jù)中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價格在協(xié)議書內(nèi)約定。非招標(biāo)工程合同價款由發(fā)包人和承包人依據(jù)工程預(yù)算在協(xié)議書內(nèi)約定。合同價款是雙方共同約定的條款,暫定價、暫估價、概算價都不能作為合同價款,約而不定的造價不能作為合同價款。對于火工品等甲供材料應(yīng)考慮風(fēng)險因素。
合同價款及調(diào)整時應(yīng)按《通用條款》所列的固定價格、可調(diào)價款、成本加酬金三種方式。采用固定價格應(yīng)注意明確包死價的種類,并且要把風(fēng)險范圍約定清楚。
2、發(fā)包人工作與承包人工作條款應(yīng)注意:
(1)雙方各自工作的具體時間要填寫準(zhǔn)確。
(2)雙方所做工作的具體內(nèi)容和要求應(yīng)填寫詳細(xì)。
(3)雙方不按約定完成有關(guān)工作應(yīng)賠償對方損失的范圍、具體責(zé)任和計算方法要填寫清楚。
3、工程預(yù)付款條款應(yīng)注意:
(1)填寫該款的依據(jù)是建設(shè)部第107號令第14條(國家規(guī)定預(yù)付款一般為合同價款的10%-30%)。
(2)填寫約定工程預(yù)付款的額度應(yīng)結(jié)合工程款、建設(shè)工期及承包方式情況來計算。
(3)應(yīng)準(zhǔn)確填寫發(fā)包人向承包人撥付款項的具體時間或相對時間。
(4)應(yīng)填寫約定扣回工程款的時間和比例。
4、工程進度款應(yīng)注意:
(1)填寫依據(jù)是《合同法》第286條、《建筑法》第18條和建設(shè)部第107號令第15條(一般規(guī)定為工作量的60%-90%)。
(2)工程進度款的撥付應(yīng)以發(fā)包方代表確認(rèn)的已完工程量,相應(yīng)的單價及有關(guān)計價依據(jù)計算。
(3)工程進度款的撥付時間及方式以形象進度可選擇:按月結(jié)算、分段結(jié)算、竣工后一次結(jié)算(小工程)及其他結(jié)算方式。
5、材料設(shè)備供應(yīng)應(yīng)注意:
(1)填寫時應(yīng)詳細(xì)填寫材料、設(shè)備供應(yīng)的具體內(nèi)容、品種、規(guī)格、數(shù)量、單價、質(zhì)量等級、提供的時間和地點。
(2)應(yīng)約定供應(yīng)方承擔(dān)的具體責(zé)任。
(3)雙方應(yīng)約定供應(yīng)材料和設(shè)備的結(jié)算方法(可以選擇預(yù)結(jié)法、現(xiàn)結(jié)法、后結(jié)法或其它方法)。
6、違約條款應(yīng)注意:
(1)首先確定違約應(yīng)承擔(dān)的具體違約責(zé)任。
(2)還應(yīng)約定其他的違約責(zé)任。
(3)違約金和賠償金應(yīng)約定具體數(shù)額和具體計算方法,越具體越好,具有可操作性,以防事后產(chǎn)生爭議。
7、關(guān)于工程質(zhì)量應(yīng)注意:
施工合同中的工程質(zhì)量我們一般填寫:合格。因為國家建設(shè)工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)只有合格和不合格兩種,不會出現(xiàn)優(yōu)良更不會出現(xiàn)國優(yōu)、或省優(yōu)。如果建設(shè)單位有要求可以在合同中約定獎勵標(biāo)準(zhǔn)。
這些條款互相聯(lián)系,缺一不可,如果其中某一項沒有約定清楚,就會牽扯到其他條款,甚至導(dǎo)致整個合同無法履行而產(chǎn)生糾紛。就雙方當(dāng)事人來說,合同就如同法律一樣神圣,簽訂合同時一定要字斟句酌,表述清楚,全而不漏,嚴(yán)而不疏,不能使用模棱兩可的語言,以防被對方鉆空子,引起合同糾紛。
四、合同履行中注重收集書面憑證
礦山施工合同的履行周期很長,又是在地下作業(yè),在合同履行過程中出現(xiàn)與當(dāng)初合同約定不同的客觀條件十不可避免的。比如:設(shè)計變更、大面積冒頂、涌水量突然增大、過斷層等。遇到這些情況,千萬不能聽信建設(shè)單位的口頭承諾,要堅持以書面的形式向業(yè)主提出交涉,該簽證的簽證,該變更的變更,該搞補充合同的搞補充合同。正常情況下,一項工程的原始合同僅有十幾頁,而到竣工移交時,累積起來的各種書面資料多達幾百頁甚至上千頁。只有平時收集到足夠的書面證據(jù),才能避免最后因口說無憑帶來的糾紛。
五、合同履行中敢于向業(yè)主主張權(quán)利
合同本來是約束雙方的,但對于礦山工程施工合同來說,約束建設(shè)單位往往只是停留在紙上。比如:場地四通一平未完成、圖紙不按時發(fā)、工程款不能按期撥付、與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民關(guān)系協(xié)調(diào)不好等,這些情況都屬于甲方違約,按照法律與合同規(guī)定,施工企業(yè)不但可以要求順延工期,還可以讓建設(shè)單位賠償窩工損失,甚至行使抗辯權(quán)而停工。但事實上,大多數(shù)施工企業(yè)因害怕與業(yè)主關(guān)系鬧僵不利于以后的工作而不敢向業(yè)主討個說法。這樣一來,表面上風(fēng)平浪靜,實際上埋下了隱患,到最后竣工結(jié)算時,往往會因為業(yè)主按合同追究施工單位拖延工期的責(zé)任而引發(fā)糾紛。所以,我國的施工單位也應(yīng)該向外國的企業(yè)一樣,擺正甲乙雙方平等的合同關(guān)系,嚴(yán)格按照合同辦事,敢于向建設(shè)單位主張權(quán)利,該爭取時爭取,該索賠時索賠,及時追究業(yè)主的違約責(zé)任,不要期待于最后算總賬時建設(shè)單位能放寬要求。
六、解決合同問題的主要對策
1、提高合同管理人員素質(zhì)
提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù),也是迫切需要。
(1)挑選優(yōu)秀人才。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件,選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員。在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則,把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。
(2)組織好在職學(xué)習(xí)??筛鶕?jù)企業(yè)與市場的實際,組織合同管理人員進行在職學(xué)習(xí),方式方法可以多種多樣。
(3)建立崗位責(zé)任制。對于合同管理人員必須實行崗位責(zé)任制,明確他們的責(zé)、權(quán)、利,建立競爭機制,對于有貢獻的合同管理人員給予獎勵。
2、建立和健全企業(yè)的合同管理體系
主要是建立和健全企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。組織網(wǎng)絡(luò),是企業(yè)由上而下建立管理機構(gòu)(包括專職機構(gòu)和兼職機構(gòu)),使得企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次,延伸到各個角落。一般來說,大中型建筑施工企業(yè)的總部應(yīng)當(dāng)設(shè)合同管理專職部門,分公司設(shè)合同管理專職或兼職部門,項目經(jīng)理部設(shè)合同管理崗。
項目制度網(wǎng)絡(luò),一是指企業(yè)在合同管理全過程的每個環(huán)節(jié),建立健全可操作的制度,使合同管理有章可循。二是指企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度??偛恳⒔∪贤芾碇贫龋止緞t根據(jù)自身的需要補充自己的合同管理制度,項目經(jīng)理部也可以進行一些必要的補充。