一、工程定額的形成和發(fā)展
我國的工程建設(shè)行業(yè)也是有著悠久歷史的行業(yè)，工程定額也是隨著工程技術(shù)的不斷發(fā)展而發(fā)展的。早在公元1100年時，北宋的建筑家李誡就在他所修編的《營造法式》中就有涉及到工程的定額的問題?！稜I造法式》被稱作土木建筑工程技術(shù)的巨著，書中設(shè)計的內(nèi)容非常的全面與廣泛。全書共有三十四卷，其中有十三卷都是關(guān)于計算工程的工程量和工程材料的計算，可見工程定額在古人的腦中就已經(jīng)有了影子，我們現(xiàn)在只不過是對這樣的名詞進(jìn)行更深入的運(yùn)用。
工程建設(shè)是人們生產(chǎn)生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，在工程建筑的過程中必然消耗一定的物質(zhì)材料。隨著人類社會的發(fā)展，生產(chǎn)力提高了，工程建設(shè)的規(guī)模和數(shù)量就不斷的擴(kuò)大。人們?yōu)榱嗽u定不同的工程中的建筑材料的消耗，建設(shè)工程定額這一名詞就出現(xiàn)了。工程定額由多種類、多層次的計價方式和消耗標(biāo)準(zhǔn)的總稱，具有系統(tǒng)化的特點(diǎn)。并且，工程定額在不同階段或者是不同種類中都有不同的工程定額方式。
二、定額標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行的定額方法
工程定額是計算工程造價的重要依據(jù)，并且在不同工程階段的定額標(biāo)準(zhǔn)也是不同的。定額的形式則根據(jù)不同的消耗材料進(jìn)行分類，主要分成這樣的幾種形式：
①以時間表示的工時定額，工程定額時以時間作為定額的標(biāo)準(zhǔn)，一個工程大概需要多久能完成。
②以產(chǎn)量表示的產(chǎn)量定額，工程施工在一定的時間完成多少合格的產(chǎn)品，根據(jù)整個行業(yè)制定這樣的平均水平。
③以看管機(jī)器設(shè)備的數(shù)量制定看管，就是在規(guī)定的時間，每個人要看管幾臺機(jī)器。
④以服務(wù)量表示服務(wù)定額，就是在一定的時間內(nèi)，要完成多少的服務(wù)量。當(dāng)然，定額的形式不止這幾種，不同的領(lǐng)域的工程建筑的材料也是不同的，所以定額的形式則各種各樣。
那么定額該如何制定呢，現(xiàn)行的方法有這樣幾種。第一種就是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來制定，行業(yè)的專業(yè)人士根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)，然后針對某一個方面制定一個定額。第二種就是統(tǒng)計分析法，通過分析過去的工程建設(shè)的材料消耗，統(tǒng)計好數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析，得到一個定量。第三種方式就是比較類推法，這個就是根據(jù)在以前的某個材料的使用量，以此推斷另一種材料在工程中需要的量。還有就是技術(shù)測量的方式，通過對各種狀況的評估和在現(xiàn)場的計算和測量，并得到一個科學(xué)的定額。定額的方法也是在不斷的變化，變得越來越科學(xué)、越精確。當(dāng)然這些定額都是以前、過去的工程中得出的數(shù)據(jù)，在工程的實(shí)際的建設(shè)中只是用于參照，而不是完全照搬。
三、工程定額在建設(shè)交易階段的作用
工程定額是有國家的一些管理部門確定，用于規(guī)范工程建設(shè)中成本。近些年的“豆腐渣工程”、粗制濫造的工程并不少見，有些還造成了很嚴(yán)重的事故，橋梁塌陷、房屋有裂縫屢見不鮮。這很明顯是因?yàn)槭┕し酵倒p料、為了贏得更大的利益造成的。工程定額在工程建設(shè)的各個階段就體現(xiàn)了它的作用。但是由于它的定量，在不同的階段還是會有其局限的。下面筆者就從工程的不同階段分析工程定額的作用和局限：
（一）在建設(shè)投標(biāo)階段的作用
我國現(xiàn)在的工程建設(shè)中，無論是招標(biāo)的定價還是投標(biāo)的定價都是按照國家的定額進(jìn)行制定的。這樣就避免的了不同的工程單位為了中標(biāo)盲目競爭，造成不好的現(xiàn)象。工程單位一味的壓低價格則很有可能在施工時候，為了達(dá)到定下來的工程金額，就去偷工減料降低工程的質(zhì)量。另外，這樣的盲目競爭也不利于一些企業(yè)的發(fā)展。一些單位的底子厚，有些企業(yè)則是新發(fā)展的小企業(yè)，資金不足，再價格戰(zhàn)上根本沒有勝算。
但是工程定額也是有一定的局限的。政府在制定工程定額的時候，并不能及時的根據(jù)市場的變化來調(diào)整工程定額。此外，市場是一直變化的，不可能一直保持著原來的價格。所以工程最后的成交額并不等于原來按照國家定額制定的工程額。
（二）在施工合同簽訂階段的作用
在簽訂施工合同簽訂的階段，工程究竟該如何驚醒核算。為了不讓不同的承包商進(jìn)行惡性競爭，投資上都會根據(jù)國家制定的標(biāo)準(zhǔn)上下浮動。這樣就避免了惡性競爭，從而保證工程最后的質(zhì)量。當(dāng)然這樣的浮動，我們究竟應(yīng)該控制在什么樣的范圍之內(nèi)。首先，工程定額是對過去進(jìn)行的工程建設(shè)進(jìn)行分析和總結(jié)得出的結(jié)果。很多的承包商的施工隊(duì)伍的技術(shù)和機(jī)器都能夠減少施工的成本，并且能夠保證工程的質(zhì)量。這就要求再簽訂工程合同的時候就可以按照實(shí)際情況減少工程定額，增強(qiáng)競爭，提高工程的施工質(zhì)量。此外，各種材料的價格是受市場控制的，并不是有某個人控制的，在不同的階段都會變動很大。因此，在簽訂工程金額的時候還是需要根據(jù)市場的變化進(jìn)行變動的。
（三）在建設(shè)實(shí)施工程階段的作用
工程定額在建設(shè)施工階段是保證工程質(zhì)量的重要根據(jù)，承包商則會基于國家的工程定額標(biāo)準(zhǔn)，不敢偷工減料。但是呢，我們還是會在新聞中聽見，某個巨額投資的工程坍塌了、造成多少金錢損失、有多少人員傷亡?？梢?，工程定額并不是保證工程質(zhì)量的最好方式，而是要求合同雙方都要嚴(yán)格的遵照合同。
（四）在建設(shè)合同結(jié)算階段的作用
工程定額往往在出現(xiàn)一些合同糾紛的時候起到非常重要的作用。很多時候，在施工的過程中，施工的要求有變化，或者是施工材料的價格有所變動。這時候結(jié)算時應(yīng)該按照什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行結(jié)算，投資方和承包商都有自己的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，這樣上方就會有糾紛、有糾葛。這時結(jié)算的時候就可以按照國家的工程定額來進(jìn)行結(jié)算，雙方公平公正。如果沒有工程定額，按照其中任意一方的方式，都會導(dǎo)致不公平的存在。
結(jié)語
我國需要進(jìn)一步的推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)，建立于市場經(jīng)濟(jì)想適應(yīng)的市場價格機(jī)制。這樣，工程建設(shè)中就可以根據(jù)市場的變化了改變我們的施工成本，工程建設(shè)的時候就不會出現(xiàn)太多的糾紛。此外，要真正保證工程的質(zhì)量還是要求建筑的承包商要樹立好的職業(yè)道德，這樣才能從根本上保證工程的質(zhì)量。工程定額在建設(shè)工程交易階段起到了非常重要的作用，也是國家宏觀調(diào)控的重要方式。當(dāng)然希望工程定額在工程建設(shè)中運(yùn)用的方式和方法不斷的改進(jìn)，以不斷適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。