業(yè)主是工程項目管理中最主要的主體之一，在工程項目中都會依照相關法律法規(guī)聘請專業(yè)的工程監(jiān)理公司來對工程實施全過程監(jiān)理，但是，由于我國目前的相關體制還不夠全面，監(jiān)理單位的專業(yè)技術水平及綜合管理能力還難以滿足日漸增長的工程項目建設需求，比如，監(jiān)理單位的監(jiān)理人員素質(zhì)偏低，專業(yè)監(jiān)理能力不強，監(jiān)理制度不完善等，這些因素使得業(yè)主難以完全信任承包商和監(jiān)理單位，因此，業(yè)主多會親自參與到整個工程項目的管理中來，從招標到施工到竣工后的結算等一系列過程，業(yè)主都需要進行嚴格科學的費用管理和控制，這關系到整個工程的成本和施工質(zhì)量，業(yè)主實施科學合理的費用控制，不僅僅是工程管理中的關鍵性環(huán)節(jié)，也是維護業(yè)主利益的重大舉措。
二．我國工程中業(yè)主對項目費用控制的現(xiàn)狀概述
我國的工程建設項目管理起步較晚，雖然發(fā)展迅速，但總體而言，承包商和監(jiān)理單位的綜合實力還相對比較薄弱，各種工程監(jiān)管體制還不夠完善，因此，使得業(yè)主在工程管理尤其是工程的費用控制中扮演著最為關鍵的角色。在我國，為了實施對整個建設項目的科學高效管理，很多業(yè)主都會自己組織管理團隊，讓隸屬于業(yè)主的管理人員全員參與到工程項目的市場調(diào)研、立項、可行性研究、設計、招投標和施工現(xiàn)場管理等工作。
在國外，項目工程建設中對包括對項目工程的費用控制的工程管理，都是由項目管理公司來完成，監(jiān)管單位也在其中起到了很大的作用，業(yè)主只是從全局把握方向。但是在我國，由于建設施工單位和監(jiān)理機構的綜合實力有限，使得業(yè)主不得不全程參與管理，承擔著比施工單位和監(jiān)理單位更多的責任和風險。到目前為止，我國已經(jīng)日漸形成了一種工程項目中，業(yè)主管理機構為主體進行項目管理，承包商為輔，主要負責工程的具體建設，監(jiān)理部門職能薄弱，只是加強了對施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督，這樣一種現(xiàn)狀，總體而言，在工程的費用控制中，業(yè)主占據(jù)著絕對的地位。
三．業(yè)主對建設工程項目費用控制全過程分析
業(yè)主是工程項目建設中的最重要主體，由于工程項目建設一般具有建設施工周期長、工序繁多、專業(yè)技術性強、人員資金及機械設備原材料的消耗量大等特點，因此，業(yè)主需要全過程的參與到管理中來。項目工程的費用是項目總成本中的重要組成部分，直接關系到工程總成本的高低，加強對工程費用的控制，是優(yōu)化項目管理的重要舉措。項目的費用受到多種因素的影響，比如施工的進度，因此，業(yè)主要綜合考慮多種因素，在合適的工程進度內(nèi)，從項目的決策階段、設計階段、招標投標階段、到采購施工、竣工結算等多個階段進行審核控制，將各種費用控制在批準的投資額以下。并隨時做好費用的核算檢查，及時做好糾錯工作，實現(xiàn)投資目標，提高工程項目的整體效益。
（一）工程項目決策階段的費用控制
在工程項目開始階段，業(yè)主按照項目計劃，根據(jù)項目的使用要求、建設目標、建設規(guī)模、技術條件等啟動項目，會同設計人員、工程人員、造價管理人員共同研究和提出初步投資建議，對擬建項目做出初步評價，并進行投資額分項估算。
業(yè)主要對項目和計劃的可行性進行分析、評判、研究，對專業(yè)設計人員已經(jīng)編制好的項目設計和項目目標，結合已經(jīng)可以初步確定的各種費用總和，和各種方案設計，做出科學合理的費用投資預算并建立相關模型，從技術上，費用上，施工管理上對各種方案進行可行性研究對比，在不斷的分析、綜合、論證中，多方面評判審核項目的可操作性和合理性，不斷完善設計方案，減少因方案的更改或變化而引起的額外費用。
（二）在初步設計階段和施工圖設計階段的費用控制
制定投資分項初步估算，根據(jù)估算及項目建設計劃，制定資金支出初步概算表，以保證投資得到最有效的控制，并作為制定項目投資限額使用，在設計時采用投資分解和工程量控制的方法實行限額設計，通過限額設計來完成費用控制總目標。業(yè)主要根據(jù)施工圖的設計和詳細勘察預算的工程量和具體的工程價格，對工程圖做出合理的設計和完善，并嚴密科學的做好各種分項施工的費用預算，將每一種設計方案從設計施工，材料設備等各方面的成本進行核算，對比，將分項施工的成本和項目的投資額做出科學對比分析，使得整個工程項目的設計施工都會在合適的投資范圍以內(nèi)。
（三）工程建設招投標階段的費用控制
業(yè)主在工程招標程序、投標報價及合同戰(zhàn)略方面進行仔細安排，這是業(yè)主在項目組織設計完成后，對項目投資所能進行的最有效的控制，也將對項目實施階段的成本控制產(chǎn)生深遠的影響。根據(jù)項目可能的招標和分標情況制訂招標文件作為擬參加投標的承包商進行投標報價的依據(jù)，通過合理制訂招標文件可以有效限制承包商的報價，從而達到控制項目投資的目的。結合工程的特點，確定科學的評標辦法，選定中標者，然后對其投標報價進行分析，計算管理費率、利潤率、材料用量、人工等的基價，這些信息為業(yè)主對項目實施過程中的投資控制提供了有力的保證。
（四）工程建設施工采購階段的費用控制
1、設備、材料采購的費用控制
建設材料和施工設備是保證整個施工正常進行的基礎。設備和各種建設材料的采供是項目工程建設中的關鍵環(huán)節(jié)，材料，設備的質(zhì)量將直接影響到工程項目的施工質(zhì)量和工程壽命，材料設備的價格將直接影響到項目的費用和成本，影響到項目的整體效益。業(yè)主要對采購工人進行嚴格的管理和監(jiān)督，保證采購費用在控制范圍內(nèi)，制定限額采購工作包及工作包價格，并對限額采購進行跟蹤，對各種超出范圍的費用要嚴格審核對比，嚴格將采購清單和實際支出費用做出整合。
2、設計變更
在具體的施工中，要對各種施工過程中的設計變更做出分析，并通過科學的比較，結合工程項目投標報價中的各種信息，做出對比分析，綜合論證。同時，要嚴格科學的控制設計變更，要在設計的環(huán)節(jié)上，節(jié)省費用支出。
3、采取合同措施控制
業(yè)主應參與合同的修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響，在施工中保存各種文件資料。在施工中督促、檢查承包商嚴格執(zhí)行工程合同，針對工程項目的特殊性，業(yè)主應該嚴格控制工程設計以及由于施工單位、監(jiān)理工程師等工作不當引起的變更。
（五）采取決算審計控制
在項目工程建設竣工時候，業(yè)主要對承包商所交底的工程竣工報告書業(yè)做出嚴格公正的分析、評判、審核，結合項目合同和協(xié)議，對項目的交底時間，工程質(zhì)量檢測是否合格，項目規(guī)定的工程量做出對比、核算，同時也要對各種變動費用實施嚴密審核，公正合理按照實際情況和合同協(xié)議，遵守相關法律規(guī)程，確定各種費用的支付總金額，嚴格杜絕一些不合理或者是作假現(xiàn)象，比如低價中標，高價決算等，在最后一關將整個項目的總體投資和費用進行科學嚴密控制。
四、結束語
業(yè)主加強對項目工程的費用控制，有助于將項目的成本費用控制在一定的范圍內(nèi)，有助于提高項目工程的質(zhì)量，實現(xiàn)投資的效益。