業(yè)主是工程項(xiàng)目管理中最主要的主體之一，在工程項(xiàng)目中都會(huì)依照相關(guān)法律法規(guī)聘請(qǐng)專業(yè)的工程監(jiān)理公司來(lái)對(duì)工程實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理，但是，由于我國(guó)目前的相關(guān)體制還不夠全面，監(jiān)理單位的專業(yè)技術(shù)水平及綜合管理能力還難以滿足日漸增長(zhǎng)的工程項(xiàng)目建設(shè)需求，比如，監(jiān)理單位的監(jiān)理人員素質(zhì)偏低，專業(yè)監(jiān)理能力不強(qiáng)，監(jiān)理制度不完善等，這些因素使得業(yè)主難以完全信任承包商和監(jiān)理單位，因此，業(yè)主多會(huì)親自參與到整個(gè)工程項(xiàng)目的管理中來(lái)，從招標(biāo)到施工到竣工后的結(jié)算等一系列過(guò)程，業(yè)主都需要進(jìn)行嚴(yán)格科學(xué)的費(fèi)用管理和控制，這關(guān)系到整個(gè)工程的成本和施工質(zhì)量，業(yè)主實(shí)施科學(xué)合理的費(fèi)用控制，不僅僅是工程管理中的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，也是維護(hù)業(yè)主利益的重大舉措。
二．我國(guó)工程中業(yè)主對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用控制的現(xiàn)狀概述
我國(guó)的工程建設(shè)項(xiàng)目管理起步較晚，雖然發(fā)展迅速，但總體而言，承包商和監(jiān)理單位的綜合實(shí)力還相對(duì)比較薄弱，各種工程監(jiān)管體制還不夠完善，因此，使得業(yè)主在工程管理尤其是工程的費(fèi)用控制中扮演著最為關(guān)鍵的角色。在我國(guó)，為了實(shí)施對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)高效管理，很多業(yè)主都會(huì)自己組織管理團(tuán)隊(duì)，讓隸屬于業(yè)主的管理人員全員參與到工程項(xiàng)目的市場(chǎng)調(diào)研、立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和施工現(xiàn)場(chǎng)管理等工作。
在國(guó)外，項(xiàng)目工程建設(shè)中對(duì)包括對(duì)項(xiàng)目工程的費(fèi)用控制的工程管理，都是由項(xiàng)目管理公司來(lái)完成，監(jiān)管單位也在其中起到了很大的作用，業(yè)主只是從全局把握方向。但是在我國(guó)，由于建設(shè)施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力有限，使得業(yè)主不得不全程參與管理，承擔(dān)著比施工單位和監(jiān)理單位更多的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。到目前為止，我國(guó)已經(jīng)日漸形成了一種工程項(xiàng)目中，業(yè)主管理機(jī)構(gòu)為主體進(jìn)行項(xiàng)目管理，承包商為輔，主要負(fù)責(zé)工程的具體建設(shè)，監(jiān)理部門(mén)職能薄弱，只是加強(qiáng)了對(duì)施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督，這樣一種現(xiàn)狀，總體而言，在工程的費(fèi)用控制中，業(yè)主占據(jù)著絕對(duì)的地位。
三．業(yè)主對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目費(fèi)用控制全過(guò)程分析
業(yè)主是工程項(xiàng)目建設(shè)中的最重要主體，由于工程項(xiàng)目建設(shè)一般具有建設(shè)施工周期長(zhǎng)、工序繁多、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、人員資金及機(jī)械設(shè)備原材料的消耗量大等特點(diǎn)，因此，業(yè)主需要全過(guò)程的參與到管理中來(lái)。項(xiàng)目工程的費(fèi)用是項(xiàng)目總成本中的重要組成部分，直接關(guān)系到工程總成本的高低，加強(qiáng)對(duì)工程費(fèi)用的控制，是優(yōu)化項(xiàng)目管理的重要舉措。項(xiàng)目的費(fèi)用受到多種因素的影響，比如施工的進(jìn)度，因此，業(yè)主要綜合考慮多種因素，在合適的工程進(jìn)度內(nèi)，從項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、到采購(gòu)施工、竣工結(jié)算等多個(gè)階段進(jìn)行審核控制，將各種費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的投資額以下。并隨時(shí)做好費(fèi)用的核算檢查，及時(shí)做好糾錯(cuò)工作，實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)，提高工程項(xiàng)目的整體效益。
（一）工程項(xiàng)目決策階段的費(fèi)用控制
在工程項(xiàng)目開(kāi)始階段，業(yè)主按照項(xiàng)目計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目的使用要求、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)條件等啟動(dòng)項(xiàng)目，會(huì)同設(shè)計(jì)人員、工程人員、造價(jià)管理人員共同研究和提出初步投資建議，對(duì)擬建項(xiàng)目做出初步評(píng)價(jià)，并進(jìn)行投資額分項(xiàng)估算。
業(yè)主要對(duì)項(xiàng)目和計(jì)劃的可行性進(jìn)行分析、評(píng)判、研究，對(duì)專業(yè)設(shè)計(jì)人員已經(jīng)編制好的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目目標(biāo)，結(jié)合已經(jīng)可以初步確定的各種費(fèi)用總和，和各種方案設(shè)計(jì)，做出科學(xué)合理的費(fèi)用投資預(yù)算并建立相關(guān)模型，從技術(shù)上，費(fèi)用上，施工管理上對(duì)各種方案進(jìn)行可行性研究對(duì)比，在不斷的分析、綜合、論證中，多方面評(píng)判審核項(xiàng)目的可操作性和合理性，不斷完善設(shè)計(jì)方案，減少因方案的更改或變化而引起的額外費(fèi)用。
（二）在初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用控制
制定投資分項(xiàng)初步估算，根據(jù)估算及項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，制定資金支出初步概算表，以保證投資得到最有效的控制，并作為制定項(xiàng)目投資限額使用，在設(shè)計(jì)時(shí)采用投資分解和工程量控制的方法實(shí)行限額設(shè)計(jì)，通過(guò)限額設(shè)計(jì)來(lái)完成費(fèi)用控制總目標(biāo)。業(yè)主要根據(jù)施工圖的設(shè)計(jì)和詳細(xì)勘察預(yù)算的工程量和具體的工程價(jià)格，對(duì)工程圖做出合理的設(shè)計(jì)和完善，并嚴(yán)密科學(xué)的做好各種分項(xiàng)施工的費(fèi)用預(yù)算，將每一種設(shè)計(jì)方案從設(shè)計(jì)施工，材料設(shè)備等各方面的成本進(jìn)行核算，對(duì)比，將分項(xiàng)施工的成本和項(xiàng)目的投資額做出科學(xué)對(duì)比分析，使得整個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工都會(huì)在合適的投資范圍以內(nèi)。
（三）工程建設(shè)招投標(biāo)階段的費(fèi)用控制
業(yè)主在工程招標(biāo)程序、投標(biāo)報(bào)價(jià)及合同戰(zhàn)略方面進(jìn)行仔細(xì)安排，這是業(yè)主在項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)完成后，對(duì)項(xiàng)目投資所能進(jìn)行的最有效的控制，也將對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段的成本控制產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。根據(jù)項(xiàng)目可能的招標(biāo)和分標(biāo)情況制訂招標(biāo)文件作為擬參加投標(biāo)的承包商進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，通過(guò)合理制訂招標(biāo)文件可以有效限制承包商的報(bào)價(jià)，從而達(dá)到控制項(xiàng)目投資的目的。結(jié)合工程的特點(diǎn)，確定科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法，選定中標(biāo)者，然后對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，計(jì)算管理費(fèi)率、利潤(rùn)率、材料用量、人工等的基價(jià)，這些信息為業(yè)主對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的投資控制提供了有力的保證。
（四）工程建設(shè)施工采購(gòu)階段的費(fèi)用控制
1、設(shè)備、材料采購(gòu)的費(fèi)用控制
建設(shè)材料和施工設(shè)備是保證整個(gè)施工正常進(jìn)行的基礎(chǔ)。設(shè)備和各種建設(shè)材料的采供是項(xiàng)目工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，材料，設(shè)備的質(zhì)量將直接影響到工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量和工程壽命，材料設(shè)備的價(jià)格將直接影響到項(xiàng)目的費(fèi)用和成本，影響到項(xiàng)目的整體效益。業(yè)主要對(duì)采購(gòu)工人進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，保證采購(gòu)費(fèi)用在控制范圍內(nèi)，制定限額采購(gòu)工作包及工作包價(jià)格，并對(duì)限額采購(gòu)進(jìn)行跟蹤，對(duì)各種超出范圍的費(fèi)用要嚴(yán)格審核對(duì)比，嚴(yán)格將采購(gòu)清單和實(shí)際支出費(fèi)用做出整合。
2、設(shè)計(jì)變更
在具體的施工中，要對(duì)各種施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更做出分析，并通過(guò)科學(xué)的比較，結(jié)合工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)中的各種信息，做出對(duì)比分析，綜合論證。同時(shí)，要嚴(yán)格科學(xué)的控制設(shè)計(jì)變更，要在設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)上，節(jié)省費(fèi)用支出。
3、采取合同措施控制
業(yè)主應(yīng)參與合同的修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)投資控制的影響，在施工中保存各種文件資料。在施工中督促、檢查承包商嚴(yán)格執(zhí)行工程合同，針對(duì)工程項(xiàng)目的特殊性，業(yè)主應(yīng)該嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)以及由于施工單位、監(jiān)理工程師等工作不當(dāng)引起的變更。
（五）采取決算審計(jì)控制
在項(xiàng)目工程建設(shè)竣工時(shí)候，業(yè)主要對(duì)承包商所交底的工程竣工報(bào)告書(shū)業(yè)做出嚴(yán)格公正的分析、評(píng)判、審核，結(jié)合項(xiàng)目合同和協(xié)議，對(duì)項(xiàng)目的交底時(shí)間，工程質(zhì)量檢測(cè)是否合格，項(xiàng)目規(guī)定的工程量做出對(duì)比、核算，同時(shí)也要對(duì)各種變動(dòng)費(fèi)用實(shí)施嚴(yán)密審核，公正合理按照實(shí)際情況和合同協(xié)議，遵守相關(guān)法律規(guī)程，確定各種費(fèi)用的支付總金額，嚴(yán)格杜絕一些不合理或者是作假現(xiàn)象，比如低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)決算等，在最后一關(guān)將整個(gè)項(xiàng)目的總體投資和費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密控制。
四、結(jié)束語(yǔ)
業(yè)主加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程的費(fèi)用控制，有助于將項(xiàng)目的成本費(fèi)用控制在一定的范圍內(nèi)，有助于提高項(xiàng)目工程的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)投資的效益。