分包有風(fēng)險(xiǎn)，合作需謹(jǐn)慎。在面對(duì)分包模式時(shí)，我們除了要合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，還要積極面對(duì)，迎難而上。
當(dāng)前分包面臨風(fēng)險(xiǎn)
（1）分包人主體資格不合法對(duì)總包的風(fēng)險(xiǎn)：民事責(zé)任、行政處罰和用工責(zé)任。
（2）分包合同內(nèi)容、形式不合法的風(fēng)險(xiǎn)。
（3）轉(zhuǎn)包及肢解后分包或分包人再次分包的風(fēng)險(xiǎn)。
（4）掛靠或允許他人借用本企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書(shū)承攬工程的風(fēng)險(xiǎn)。
（5）分包合同訂立不規(guī)范，缺漏必備條款的風(fēng)險(xiǎn)。
（6）以包代管的風(fēng)險(xiǎn)。
（7）業(yè)主指令分包風(fēng)險(xiǎn)。
積極面對(duì)建立風(fēng)險(xiǎn)防范和共擔(dān)機(jī)制
實(shí)行分包商資信申報(bào)制度，建立完善的合格分包商名錄
建立完善的合格分包商資信申報(bào)制度是一切活動(dòng)的前提。對(duì)分包商按自愿、互信原則，實(shí)行合格勞務(wù)分包商準(zhǔn)入制。在積極與原有分包商不斷合作的同時(shí)，不斷擴(kuò)大范圍，積極拓展合作。
加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包商的選擇
項(xiàng)目部應(yīng)在施工準(zhǔn)備階段，對(duì)工程項(xiàng)目的施工內(nèi)容、技術(shù)含量、工藝復(fù)雜程度、重點(diǎn)難點(diǎn)工程、自身施工能力、社會(huì)資源等進(jìn)行綜合分析。在項(xiàng)目整體策劃的基礎(chǔ)上，對(duì)勞務(wù)分包工作進(jìn)行策劃，制訂項(xiàng)目部分包方案，分包方案報(bào)上級(jí)勞務(wù)分包主管部門(mén)及項(xiàng)目業(yè)主和監(jiān)理工程師審批同意后方可實(shí)施。
企業(yè)下屬各單位進(jìn)行勞務(wù)分包時(shí)，首先從集團(tuán)合格分包商名錄中選用，若數(shù)量不能滿足需要時(shí)，經(jīng)上級(jí)同意并經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)后可從名錄之外的合格分包商中選用。在分包商的選擇中要遵循公開(kāi)、公平和公正的原則，按照企業(yè)規(guī)定，采取公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式選擇。不具備公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)條件的，可以采用議標(biāo)的形式選定分包商。
建立和完善勞務(wù)分包商信譽(yù)評(píng)價(jià)體系
為了讓更優(yōu)秀的分包隊(duì)伍在企業(yè)內(nèi)得到效益最大化，企業(yè)要及時(shí)建立勞務(wù)分包商信譽(yù)評(píng)價(jià)體系。勞務(wù)分包商信譽(yù)等級(jí)分為優(yōu)秀、合格、不合格、禁用四個(gè)等級(jí)，根據(jù)勞務(wù)分包商信譽(yù)評(píng)價(jià)結(jié)果、動(dòng)態(tài)調(diào)整合格勞務(wù)分包商名錄。
加強(qiáng)分包合同管理，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制
總包與分包雙方要及時(shí)簽訂一份嚴(yán)密并符合法律規(guī)定的分包合同，合同內(nèi)容不留死角，明確雙方的義務(wù)和責(zé)任。這里強(qiáng)調(diào)及時(shí)性對(duì)合同雙方都是非常重要的，有些項(xiàng)目由于工期緊、任務(wù)重，分包工程不能及時(shí)簽訂合同，通過(guò)招議標(biāo)或未經(jīng)招議標(biāo)，引進(jìn)分包隊(duì)伍只管干活搶進(jìn)度，形成了既成事實(shí)，或?qū)⒛承┟舾械慕?jīng)濟(jì)條款放到工程干完再談。特別是有些專業(yè)引進(jìn)的分包隊(duì)伍，先干后簽導(dǎo)致合同談判處于非常被動(dòng)狀態(tài)，達(dá)不到預(yù)期的分包目的，從而極易導(dǎo)致雙方引起扯皮和發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。
規(guī)范分包工程結(jié)算與付款程序
分包工程的合同管理有很多問(wèn)題出現(xiàn)在預(yù)付款上，項(xiàng)目分包工程出現(xiàn)的超支付現(xiàn)象就是其突出表現(xiàn)，應(yīng)特別關(guān)注分包工程進(jìn)度及工作量實(shí)際完成情況與實(shí)際支付相匹配，了解民工工資是否及時(shí)發(fā)放，分期付款與竣工決算額是否留有余地，否則分包工程的合同管理就會(huì)處于被動(dòng)狀態(tài)，從而給分包結(jié)算帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)。
合同應(yīng)制訂有效杜絕工程轉(zhuǎn)包及層層分包的條款
分包工程如果管理不到位，很容易出現(xiàn)轉(zhuǎn)包及層層分包現(xiàn)象。為杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生，可在分包合同中注明“出現(xiàn)此類現(xiàn)象視為違約行為，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。”有的分包商中標(biāo)后由于種種原因，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)資源無(wú)法保證，從而影響進(jìn)度，使項(xiàng)目處于被動(dòng)狀態(tài)，因此，須在合同中明確規(guī)定工程分割條款，在分包人資源不到位影響進(jìn)度的情況下，項(xiàng)目有權(quán)將分包工程收回交給有實(shí)力的其他分包人。
加強(qiáng)合同管理臺(tái)賬的建立與完善
在分包工程的合同管理過(guò)程中，除了對(duì)合同執(zhí)行情況的跟蹤外，另一項(xiàng)極其重要的工作就是及時(shí)建立分包工程合同管理臺(tái)賬，反映項(xiàng)目與分包商之間的合同額、分包工程的形象進(jìn)度、工程結(jié)算、材料領(lǐng)用、機(jī)械租賃、工程付款、工程變更索賠、工程結(jié)算支付、質(zhì)量保證金及其他各項(xiàng)費(fèi)用，需要能夠全面、及時(shí)、動(dòng)態(tài)地反映分包工程合同管理狀況，為分包工程管理的各種決策提供真實(shí)的依據(jù)，達(dá)到對(duì)分包工程的有效監(jiān)管。
加強(qiáng)分包工程權(quán)力約束
在各種利益的驅(qū)動(dòng)下，如果沒(méi)有規(guī)范的分包工程權(quán)力約束機(jī)制，就會(huì)導(dǎo)致分包管理方面的漏洞，項(xiàng)目管理人員的權(quán)力一旦失控，腐敗就會(huì)產(chǎn)生，因此，項(xiàng)目分包工程內(nèi)部權(quán)力約束機(jī)制的形成對(duì)分包工程的合同管理有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。