23號令頒布以前，招標(biāo)法體系中“否決投標(biāo)”與“廢標(biāo)”兩種說法并存，最為典型的當(dāng)屬12號令。
該規(guī)章第二十二條規(guī)定：“投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對投標(biāo)文件進行澄清、說明或者補正的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)”。
第二十三條規(guī)定：“評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理”。
從相關(guān)法條的內(nèi)容來看，招標(biāo)法體系中“否決投標(biāo)”與“廢標(biāo)”內(nèi)涵大體相同，是指某份特定的投標(biāo)文件被評標(biāo)委員會所廢棄，評標(biāo)委員會不再對其進行評審。23號令頒布以后，招標(biāo)法體系不再使用“廢標(biāo)”一詞，將“廢標(biāo)”一詞統(tǒng)一改為“否決投標(biāo)”或“其投標(biāo)被否決”。
采購法體系沒有“否決投標(biāo)”一說。與“否決投標(biāo)”一詞涵義比較接近的表述是“按照無效投標(biāo)處理”。 對于評審中出現(xiàn)的投標(biāo)文件不被評標(biāo)委員會所認可的情形，采購法體系沒有使用“否決投標(biāo)”一詞。
18號令第五十六條規(guī)定：“投標(biāo)文件屬下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時按照無效投標(biāo)處理……”從這一規(guī)定來看，評標(biāo)委員會對評審時發(fā)現(xiàn)的不合格投標(biāo)文件不直接采用否決的方式，而是把該投標(biāo)文件視同為“無效的投標(biāo)文件”，不再繼續(xù)對其進行評審。
從對投標(biāo)文件的處理結(jié)果來看，采購法體系中的“按照無效投標(biāo)處理”基本等同于招標(biāo)法體系中的“否決投標(biāo)”。
否決投標(biāo)是評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。
“有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負責(zé)人簽字；
（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；
（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；
（四）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；
（五）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；
（六）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；
（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。”
否決投標(biāo)一般指的是本次投標(biāo)被否決，需要重新投標(biāo)；
廢標(biāo)指的是某個投標(biāo)對象因為沒有嚴格按照招標(biāo)要求的來做標(biāo)書響應(yīng)或其他類似問題，導(dǎo)致其投標(biāo)作廢。
兩者內(nèi)涵外延都是不同的。