公開招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商的概念以及差異性分析(上)

發(fā)布時(shí)間:2024-02-11
招標(biāo)的方式有很多種,每一種方式都各有不同。像公開招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商是三種常見的招標(biāo)方式,三者的釋義分別如下。
一、公開招標(biāo)
公開招標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)兩種方式之一,屬于無限制性競爭招標(biāo),是招標(biāo)人通過依法指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的方式邀請所有不特定的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo),并按照法律規(guī)定程序和招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法確定中標(biāo)人的一種競爭交易方式。
依法必須公開招標(biāo)項(xiàng)目主要有三類:
1.國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目(《招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條);
2.國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目(《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八條);
3.其他法律法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目。例如,《政府采購法》第二十六條規(guī)定,公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式;《土地復(fù)墾條例》第二十六條規(guī)定,政府投資進(jìn)行復(fù)墾的,有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定,通過公開招標(biāo)的方式確定土地復(fù)墾項(xiàng)目的施工單位。
依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目,因存在需求條件和市場供應(yīng)的限制而無法實(shí)施公開招標(biāo),且符合法律規(guī)定條件情形的,經(jīng)招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)監(jiān)督管理部門審批、核準(zhǔn)或認(rèn)定后,可以采用邀請招標(biāo)方式。
二、競爭性談判
競爭性談判是指采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)直接邀請一家以上供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的方式。
競爭性談判采購方式的特點(diǎn)是:
1.可以縮短準(zhǔn)備期,能使采購項(xiàng)目更快地發(fā)揮作用。
2.減少工作量,省去了大量的開標(biāo)、投標(biāo)工作,有利于提高工作效率,減少采購成本。
3.供求雙方能夠進(jìn)行更為靈活的談判。
4.有利于對民族工業(yè)進(jìn)行保護(hù)。
5.能夠激勵(lì)供應(yīng)商自覺將高科技應(yīng)用到采購產(chǎn)品中,同時(shí)又能降低采購風(fēng)險(xiǎn)。
適用范圍:
1.依法制定的集中采購目錄以內(nèi),且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù);
2.依法制定的集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上,且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù);
3.達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開招標(biāo)方式的貨物、服務(wù);
4.按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及其《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的政府采購工程。
適用條件:
1.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的,或者重新招標(biāo)未能成立的;
2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;
3.非采購人所能預(yù)見的原因或者非采購人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;
4.因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
三、競爭性磋商
競爭性磋商采購方式是指采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)通過組建競爭性磋商小組(以下簡稱磋商小組)與符合條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商,供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價(jià),采購人從磋商小組評審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購方式。
符合下列情形的項(xiàng)目,可以采用競爭性磋商方式開展采購:
1.政府購買服務(wù)項(xiàng)目;
2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;
3.因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的;
4.市場競爭不充分的科研項(xiàng)目,以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目;
5.按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。
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