政府采購的政策性規(guī)定有哪些？
針對政府采購使用資金等方面的特殊性，法律賦予政府采購實施一些經濟和社會的政策性目標。政策性目標主要有：為了扶持本國企業(yè)的發(fā)展，規(guī)定采購人應當采購本國的貨物、工程和服務；為了促進就業(yè)，要求獲得較大政府采購合同的供應商，必須安排一定數(shù)量的失業(yè)人員；為了節(jié)約資源，保護環(huán)境，強制采購人購買節(jié)能、環(huán)保產品；為了扶持中小企業(yè)、保護殘疾人興辦的企業(yè)等，部分小額政府采購合同，通過價格優(yōu)惠方式對這些企業(yè)給予照顧等。
國務院、財政部和有關部門依法制定了一系列規(guī)定，強制實施了部分政策性目標。目前，已經實施的有以下幾個方面：
(1) 采購本國貨物、工程和服務
按照《政府采購法》第10條規(guī)定，采購人應當采購本國貨物、工程和服務。但是對需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；為在中國境外使用而進行采購的；其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的3種例外情形確需采購進口產品時，按照財政部《政府采購進口產品管理辦法》和《關于政府采購進口產品管理有關問題的通知》的規(guī)定，經批準后才能采購進口產品。采購人采購進口產品時，應當堅持有利于本國企業(yè)自主創(chuàng)新或消化吸收核心技術的原則，優(yōu)先購買向我方轉讓技術、提供培訓服務及其他補償貿易措施的產品，設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門(以下簡稱為財政部門)應當依法開展政府采購進口產品審核活動，并實施監(jiān)督管理。
(2) 強制采購節(jié)能產品
政府采購強制采購節(jié)能產品，不僅可以節(jié)約能源，保護環(huán)境，降低政府機構能源費用開支，還對在全社會形成節(jié)能風尚起到了良好的引導作用。財政部、國家發(fā)展改革委員會《關于印發(fā)(節(jié)能產品政府采購實施意見)的通知》明確規(guī)定，各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織用財政性資金進行采購的，應當優(yōu)先采購節(jié)能產品，逐步淘汰低能效產品，確定了政府強制采購節(jié)能產品的制度。
1) 制定節(jié)能產品政府采購清單。節(jié)能產品政府采購清單由財政部和國家發(fā)展改革委負責制定。列入節(jié)能產品政府采購清單中的產品由財政部和國家發(fā)展改革委從國家認可的節(jié)能產品認證機構認證的節(jié)能產品中，根據(jù)節(jié)能性能、技術水平和市場成熟程度等因素擇優(yōu)確定，并在有關媒體上定期向社會公布。
2) 強制采購的節(jié)能產品應該具備的條件：
① 產品屬于國家認可的節(jié)能產品認證機構認證的節(jié)能產品，節(jié)能效果明顯；
② 產品生產批量較大，技術成熟，質量可靠；
③ 產品具有比較健全的供應體系和良好的售后服務能力；
④ 產品供應商符合政府采購法對政府采購供應商的條件要求。
3) 確定強制采購節(jié)能產品的原則：
① 產品具有通用性，適合集中采購，有較好的規(guī)模效益；
② 產品節(jié)能效果突出，效益比較顯著；
③ 產品供應商數(shù)量充足，一般不少于5家，確保產品具有充分的競爭性，采購人具有較大的選擇空間。
4) 編制采購文件的要求。采購人應在政府采購招標文件(含談判文件、詢價文件)中載明對產品的節(jié)能要求、對節(jié)能產品的優(yōu)惠幅度，以及評審標準和方法等，以體現(xiàn)優(yōu)先采購的導向。擬采購產品屬于節(jié)能產品政府采購清單規(guī)定必須強制采購的，應當在招標文件中明確載明，并在評審標準中予以充分體現(xiàn)。同時，采購招標文件不得指定特定的節(jié)能產品或供應商，不得含有傾向性或者排斥潛在供應商的內容，以達到充分競爭、擇優(yōu)采購的目的。
(3) 優(yōu)先采購環(huán)境標志產品
財政部和環(huán)?？偩衷诼?lián)合印發(fā)《關于環(huán)境標志產品政府采購實施的意見》等有關規(guī)定中，對優(yōu)先采購環(huán)境標志產品提出了明確的要求，并公布了環(huán)境標志產品政府采購清單。
采購環(huán)境標志產品對于樹立政府環(huán)保形象，提高全社會的環(huán)保意識，推動企業(yè)環(huán)保技術進步，保護環(huán)境和人體健康，節(jié)約能源，促進資源循環(huán)利用，實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。采購人用財政性資金進行采購的，要優(yōu)先采購環(huán)境標志產品，不得采購危害環(huán)境及人體健康的產品。
財政部和國家環(huán)境保護總局綜合考慮政府采購改革進展和環(huán)境標志產品技術及市場成熟等情況，從國家認可的環(huán)境標志產品認證機構認證的環(huán)境標志產品中，以“環(huán)境標志產品政府采購清單”的形式，按類別確定優(yōu)先采購的范圍。財政部、國家環(huán)境保護總局適時調整清單，并以文件形式公布。
(4)促進中小企業(yè)發(fā)展
財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的有關規(guī)定中，明確提出了要發(fā)揮政府采購的政策功能，促進符合國家經濟和社會發(fā)展政策目標，產品、服務、信譽較好的中小企業(yè)發(fā)展，并明確規(guī)定，面向中小企業(yè)采購的預算應當占政府采購項目預算總額的30%以上。在面向中小企業(yè)采購的政府采購項目預算中，預留給小型和微型企業(yè)的不能低于60%。
《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》還進一步明確了適用范圍和支持范圍，并規(guī)定享受政策扶持的中小企業(yè)必須同時滿足兩個條件：一是符合中小企業(yè)劃分標準；二是提供本企業(yè)制造的貨物、承擔的工程或者服務，或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物，不包括使用大型企業(yè)注冊商標的貨物。其中中小企業(yè)的劃分標準詳見工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》中的有關規(guī)定