為深入貫徹落實省、市企業(yè)全生命周期服務(wù)集成改革試點工作部署，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，提高建設(shè)工程竣工驗收階段驗收、備案及移交事項的服務(wù)水平，根據(jù)《日照市企業(yè)全生命周期服務(wù)集成改革試點實施方案》，特制定本實施方案。
一、工作目標
建立健全我市工程建設(shè)項目竣工驗收工作機制，進一步優(yōu)化竣工驗收流程，明確竣工驗收標準，整合竣工驗收階段專項驗收、備案及移交事項，保證竣工驗收階段各項工作規(guī)范、廉潔、高效、有序進行。
二、改革舉措
（一）取消預審環(huán)節(jié)
工程建設(shè)項目具備驗收條件后，建設(shè)單位通過“日照市工程建設(shè)項目網(wǎng)上申報系統(tǒng)”聯(lián)合驗收端口提交“竣工聯(lián)合驗收集成辦理申請表”和“竣工聯(lián)合驗收（移交）申請承諾書”，各驗收部門（單位）不再對申請材料進行網(wǎng)上預審查。（牽頭單位：市住建局、市城管局，責任單位：市行政審批服務(wù)局、市自然資源規(guī)劃局、市人防辦、市供電公司、山東省通信管理局日照市信息通信發(fā)展辦公室、中國廣電山東網(wǎng)絡(luò)有限公司日照市分公司）
（二）合并表單，縮減申報材料
將先期聯(lián)合驗收的“建設(shè)工程竣工驗收”“建設(shè)工程竣工檔案驗收”“建設(shè)工程消防驗收或備案”“建設(shè)工程規(guī)劃竣工核實”“人防工程竣工驗收”5 個事項的申請資料合并為一個申請承諾書辦理。（牽頭單位：市住建局，責任單位：市自然資源規(guī)劃局、市人防辦）
（三）增加聯(lián)合驗收范圍
按規(guī)劃應(yīng)配建教育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、體育、城市社區(qū)服務(wù)配套用房等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的房地產(chǎn)開發(fā)項目，聯(lián)合驗收窗口將建設(shè)單位的聯(lián)合驗收申請分別推送至教育、民政、衛(wèi)健、城市管理、體育、區(qū)(縣)政府等主管部門(單位)，參加聯(lián)合驗收。（牽頭單位：市住建局，責任單位：市自然資源規(guī)劃局、市城管局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)健委、市體育局、市行政審批服務(wù)局、各區(qū)縣政府）
（四）整合聯(lián)合驗收階段備案事項
將“建設(shè)工程竣工驗收備案”“人防工程(防空地下室)竣工驗收備案”“建設(shè)工程檔案驗收”“建設(shè)工程消防驗收或備案”4個辦理事項合并為“房屋市政工程竣工驗收備案(含人防、檔案、消防)”1 個事項限時辦結(jié)。（牽頭單位:市行政審批服務(wù)局，責任單位：市住建局、市人防辦）
（五）及時辦理移交協(xié)議
房地產(chǎn)開發(fā)項目配套建設(shè)的教育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、體育、城市社區(qū)服務(wù)配套用房等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，相關(guān)部門或者單位可按照法律、法規(guī)、規(guī)定或前期有關(guān)約定，及時簽訂相關(guān)設(shè)施移交協(xié)議。（牽頭單位：市住建局，責任單位：市自然資源規(guī)劃局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)健委、市體育局、市城管局、各區(qū)縣政府）
（六）創(chuàng)新驗收形式
按照“進度相似、并聯(lián)打包”的原則，建設(shè)單位根據(jù)需要自主選擇分段聯(lián)合驗收或集中聯(lián)合驗收。先期聯(lián)合驗收可選擇包括建筑工程竣工驗收、竣工規(guī)劃核實、消防驗收、竣工檔案驗收、人防工程竣工驗收等 5 個驗收事項，其余驗收事項可由建設(shè)方自主選擇驗收階段或驗收形式。選擇分段驗收的項目，通過先期聯(lián)合驗收，完成竣工驗收備案后，在 30 日內(nèi)完成后續(xù)階段的驗收。開發(fā)項目及其配套建設(shè)的供水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視等設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施竣工后，開發(fā)企業(yè)必須依法組織竣工驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，開發(fā)企業(yè)不得交付。否則，有關(guān)部門將依法進行查處。（牽頭單位：市住建局、市城管局，責任單位：市行政審批服務(wù)局、市自然資源規(guī)劃局、市人防辦、市供電公司、山東省通信管理局日照市信息通信發(fā)展辦公室、中國廣電山東網(wǎng)絡(luò)有限公司日照市分公司）
（七）明確職責分工，壓實監(jiān)管責任
工程竣工聯(lián)合驗收事項涉及多個部門（單位），參與驗收的相關(guān)部門（單位）要各司其職、各負其責，加強協(xié)調(diào)配合，提高服務(wù)效能，確保聯(lián)合驗收在規(guī)定的時限內(nèi)完成。市住建局作為聯(lián)合驗收牽頭部門，要切實做好組織協(xié)調(diào)工作，負責先期聯(lián)合驗收階段 5 個事項的驗收和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施移交的監(jiān)管、協(xié)調(diào)工作；市城管局負責水氣暖等 3 個驗收事項的監(jiān)管、協(xié)調(diào)工作；市水利局負責水土保持設(shè)施自主驗收事項的監(jiān)管、協(xié)調(diào)工作；國網(wǎng)日照供電公司負責供電工程驗收事項的監(jiān)管、協(xié)調(diào)工作；省通信管理局日照市通信發(fā)展辦公室負責通信工程驗收事項的監(jiān)管、協(xié)調(diào)工作；中國廣電山東網(wǎng)絡(luò)有限公司日照市分公司負責有線電視工程驗收事項的監(jiān)管、協(xié)調(diào)工作。（牽頭單位：市住建局，責任單位：市城管局、市自然資源規(guī)劃局、市人防辦、市供電公司、山東省通信管理局日照市信息通信發(fā)展辦公室、中國廣電山東網(wǎng)絡(luò)有限公司日照市分公司）
（八）實施“驗收即備案”，簡化工作流程
推進竣工驗收和備案一體化辦理改革，對通過先期聯(lián)合驗收或全部事項集中聯(lián)合驗收的工程項目實施“驗收即備案”。行政審批部門在聯(lián)合驗收環(huán)節(jié)同步審查備案資料并反饋備案意見，住建部門通過審批系統(tǒng)出具竣工驗收意見書并直接備案，企業(yè)無需再單獨辦理竣工驗收備案手續(xù)。不動產(chǎn)登記部門通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享獲取竣工驗收和備案結(jié)果。（牽頭單位：市住建局、市行政審批服務(wù)局，責任單位：市自然資源規(guī)劃局）
（九）壓縮辦理時限
竣工聯(lián)合驗收(含分段聯(lián)合驗收)最長時限由 15 個工作日調(diào)整為 10 個工作日(自竣工聯(lián)合驗收申請受理之日起，且不包括材料補正、整改時間，其中社會投資工業(yè)建筑工程為 5 個工作日，社會投資簡易低風險項目為 3 個工作日)。先期聯(lián)合驗收時限由7 個工作日壓縮至 5 個工作日，后期聯(lián)合驗收時限調(diào)整為 5 個工作日；全部事項集中聯(lián)合驗收的時限調(diào)整為 5 個工作日。對不在規(guī)定時限反饋驗收意見的事項，工程建設(shè)審批系統(tǒng)將自動視為通過驗收。（牽頭單位：市住建局、市城管局，責任單位：市行政
審批服務(wù)局、市自然資源規(guī)劃局、市人防辦、市供電公司、山東
省通信管理局日照市信息通信發(fā)展辦公室、中國廣電山東網(wǎng)絡(luò)有
限公司日照市分公司）
（十）精簡驗收申報資料
實行“承諾制”。精簡每個驗收事項申報時需要上傳核查的資料，用“一個事項一張申請承諾書”代替。驗收事項須進行圖件核驗和現(xiàn)場踏勘的，申請單位須按申請承諾書的內(nèi)容提供相關(guān)資料，相關(guān)部門收取資料，進行圖件核驗及現(xiàn)場勘驗；其它驗收事項僅需現(xiàn)場踏勘的，申請單位只需按申請承諾書的內(nèi)容提供資料，相關(guān)部門在現(xiàn)場勘驗時查驗或領(lǐng)取；驗收事項不需要現(xiàn)場踏勘的，必須提報的資料可作為聯(lián)合驗收集成辦理申請表的附件上傳。（牽頭單位：市住建局、市城管局，責任單位：市自然資源規(guī)劃局、市人防辦、市供電公司、山東省通信管理局日照市信息通信發(fā)展辦公室、中國廣電山東網(wǎng)絡(luò)有限公司日照市分公司）
三、工作要求
（一）加強協(xié)調(diào)配合。建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收、備案、移交牽頭部門會同有關(guān)部門(單位)，加強對建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收、備案、移交的協(xié)調(diào)、督促、檢查，確保建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收階段各項工作落實到位。市住建局牽頭成立房屋建筑工程項目竣工聯(lián)合驗收、備案、移交工作小組，會同各驗收部門(單位)全面梳理竣工驗收事項、驗收內(nèi)容、驗收標準等。各驗收部門(單位)要充分認識到建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收的重要性，積極配合牽頭單位，全力推進工程建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收工作。
（二）強化監(jiān)督管理。加強對建設(shè)項目驗收涉及的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位、水電氣熱供電通信有線電視等配套設(shè)施施工單位以及中介機構(gòu)的管理，強化對竣工聯(lián)合驗收、備案、移交落實情況的監(jiān)督，建立定期通報制度，嚴格實行責任追究，夯實項目參建各方主體責任。
（三）加大宣傳引導。各相關(guān)部門（單位）要切實做好建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收集成辦理改革宣傳工作，引導建設(shè)單位和各相關(guān)單位積極配合建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收集成辦理改革，打造更加便捷、規(guī)范、高效的營商環(huán)境。
日照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2022 年 6 月 21 日印發(fā)