1 合同控制
在現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目管理中合同管理具有十分重要的地位,已成為與進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、成本管理、信息管理等并列的一大管理職能。合同確定工程項(xiàng)目的價(jià)格(成本)、工期和質(zhì)量(功能)等目標(biāo),規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系。
在國際慣例中,業(yè)主常常聘請有經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本,對承包商的制約條款幾乎達(dá)到無所不包的地步,防止施工單位上場后以工期緊、場地狹小、品牌型號不明確等為借口,進(jìn)行各種各樣的索賠。在中央空調(diào)安裝工程中,主要設(shè)備占總造價(jià)的60%左右,不同的品牌型號價(jià)格出入很大,如果界定模糊很容易造成施工過程中“偷梁換柱”,影響工程質(zhì)量和壽命,損害業(yè)主的信譽(yù),造成不良后果。利用好“嚴(yán)密合同條款”這一條,需要有豐富的工作經(jīng)驗(yàn),對可能發(fā)生的情況有提前的預(yù)計(jì),在這一點(diǎn)上需要多學(xué)習(xí)國外成熟的經(jīng)驗(yàn)及合同約束條款。
另外,業(yè)主可采用工程量清單形式確定工程造價(jià)。用工程量清單的形式,對業(yè)主而言,首先工程單價(jià)易與市場價(jià)進(jìn)行競爭性比較,擠掉單價(jià)中的水份,堵住漏洞;其次可控制設(shè)計(jì)變更引起的工程價(jià)款的增加,變更增減的工程量,只能引起實(shí)體性消耗中的直接費(fèi)及其稅金部分的變化,非實(shí)體性消耗費(fèi)用及企業(yè)管理費(fèi)、利潤及此部分的稅金,仍保持原有水平??傊?,采用工程量清單對于建設(shè)單位來說是一項(xiàng)既易于操作,又利于成本控制的有效途徑。
2 變更控制
施工階段是大量投入資金的階段,諸多建設(shè)工程項(xiàng)目管理的實(shí)踐表明,這一階段也是最容易引起投資偏差,并由此造成投資額增加的階段。造成投資偏差的原因多種多樣,主要有設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或缺陷、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)變更、圖紙?zhí)峁┎患皶r(shí)和結(jié)構(gòu)變更等造成的設(shè)計(jì)原因??照{(diào)工程作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中的一項(xiàng)單位工程,其施工合同的簽訂往往是在土建剛開工不久,圍護(hù)結(jié)構(gòu)還未形成的時(shí)候。隨著土建施工的進(jìn)行,圍護(hù)結(jié)構(gòu)的變更如果使房間的面積或功能改變,墻體和門窗結(jié)構(gòu)、材料的變更,必然會(huì)導(dǎo)致空調(diào)負(fù)荷的變化。若負(fù)荷變化超出了空調(diào)設(shè)備的最大可調(diào)節(jié)范圍,對空調(diào)設(shè)備就要重新選型。這樣的變更不僅會(huì)嚴(yán)重影響空調(diào)系統(tǒng)的初投資,還會(huì)影響到系統(tǒng)投入運(yùn)行以后的費(fèi)用和協(xié)調(diào)性。另外,由于裝飾材料選材不當(dāng)造成室內(nèi)空氣質(zhì)量惡劣,為了保證室內(nèi)環(huán)境滿足健康、舒適的要求,就會(huì)對空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)提出更高的要求,從而增加空調(diào)系統(tǒng)的投資。
空調(diào)與土建和其他專業(yè)工程的緊密聯(lián)系要求工程師對各專業(yè)做好協(xié)調(diào)工作,盡量做到既能滿足其他專業(yè)的變更,又不影響空調(diào)負(fù)荷和施工成本。尤其要避免工程師單純?yōu)榱私档凸こ探ò餐顿Y,批準(zhǔn)可能導(dǎo)致未來空調(diào)能耗增加或效果降低的工程變更。
如何處理好這些情況,關(guān)系到提高管理效率和完善成本控制的效果。
首先,在設(shè)計(jì)和施工過程中根據(jù)工程實(shí)際對設(shè)計(jì)圖紙和施工方案進(jìn)行不斷地的研討和改進(jìn)。一方面及時(shí)與設(shè)計(jì)方取得溝通,盡快做出合理的變更設(shè)計(jì),并進(jìn)行工程量及造價(jià)增減分析,建設(shè)單位要規(guī)定變更事項(xiàng)的統(tǒng)一填報(bào)表格,要求施工單位詳細(xì)填寫并附簡要說明、示意圖、工程量增減的詳細(xì)計(jì)算及工程造價(jià)的增減資料,并要建設(shè)、設(shè)計(jì)及造價(jià)管理單位簽證認(rèn)可。盡量使工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi),不影響工程進(jìn)度,同時(shí)盡量以合作的態(tài)度,明確責(zé)任,不在利益上互相扯皮,而導(dǎo)致不應(yīng)有的損失。
對施工過程中的隱蔽工程,建設(shè)單位要會(huì)同設(shè)計(jì)單位、施工單位認(rèn)真做好施工處理、驗(yàn)收、核對工作,保證隱蔽工程的施工質(zhì)量和數(shù)量的準(zhǔn)確性。發(fā)生現(xiàn)場簽證時(shí),不論簽證情況的大小,建設(shè)單位應(yīng)充分向工程管理及審計(jì)人員放權(quán),對于數(shù)額較小的情況,應(yīng)減少審批環(huán)節(jié),現(xiàn)場解決,及時(shí)核對費(fèi)用,減少管理成本,提高管理效率。
3 索賠控制
在實(shí)際工程中,索賠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對業(yè)主而言,一方面如果承包商違約,要做好對其的索賠工作;另一方面,要仔細(xì)研究承包商提出的索賠要求,對不合理的要求進(jìn)行有效的反索賠。
①對施工圖和技術(shù)規(guī)范的準(zhǔn)確度和清晰度必須高度重視。為此,在工程設(shè)計(jì)階段,應(yīng)當(dāng)給設(shè)計(jì)人員足夠的時(shí)間進(jìn)行設(shè)計(jì)。承包人的索賠策略之一是權(quán)利保留的要求,業(yè)主應(yīng)在發(fā)生變更令時(shí),說明變動(dòng)中的數(shù)量與作價(jià)的決定是全面的、最終的,不留任何尾巴以免將來扯皮。編制得很好的圖紙、規(guī)范一般變更較少。
②在編制工程合同時(shí),對那些內(nèi)容與索賠關(guān)系較密切的條款,如工程變更、工程量增加、爭議、工地(土質(zhì))條件和工期超延等,應(yīng)當(dāng)特別留意。尤其對那些容易被承包人利用的條文,更應(yīng)精心推敲,如承包人往往利用合同文件和規(guī)范中的“或同等質(zhì)量的……”條款,或未規(guī)定詳細(xì)要求的條款,用成本最低的替代物品(設(shè)備、材料等)代替規(guī)范中所要求的物品。
③要重視標(biāo)前會(huì)議。業(yè)主須注意承包人往往不在標(biāo)前會(huì)上提出問題,而把招標(biāo)文件中的矛盾與不一致之處暗中記住,中標(biāo)后把它們作為工程變更和索賠提出來。防止的方法是堅(jiān)持開好標(biāo)前會(huì)議,以補(bǔ)遺書形式回答任何應(yīng)予合理回答的問題,即使因此將招標(biāo)拖延十幾日也是值得的。在會(huì)上讓承包人提出所有質(zhì)疑和文件中的錯(cuò)漏之處,并令其認(rèn)可標(biāo)書中不再存在錯(cuò)誤,這是防止此類索賠的有力措施。
④業(yè)主不僅要自己全面、準(zhǔn)確地掌握合同條款內(nèi)容,還要做到在施工過程中隨時(shí)與承包人相互溝通。所有與工程有關(guān)的文件、報(bào)表和記錄應(yīng)妥善存檔備查。
⑤建立合適的處理和評價(jià)工程變更令的機(jī)制,以支付與工程變更有關(guān)的直接與間接費(fèi)用。
⑥做好反索賠工作。許多建設(shè)單位把重點(diǎn)放在了如何應(yīng)對施工單位的索賠,而常常忽視了反索賠條款的應(yīng)用。施工單位由于措施不當(dāng),延誤了承諾的工期;交叉作業(yè)中,一方因現(xiàn)場清理不及時(shí)妨礙了另一方正常的工作程序,或因漏水等情況損壞了工程成品;工程中使用了非業(yè)主指定的產(chǎn)品等等,對此建設(shè)單位均可進(jìn)行反索賠。做好反索賠工作,需要有充分有力的證據(jù),并利用監(jiān)理的作用,保存好現(xiàn)場工程圖片和現(xiàn)場簽證等原始資料。