淺談當(dāng)前公路工程質(zhì)量事故頻發(fā)原因及對策
產(chǎn)生公路工程質(zhì)量事故的主要原因有：設(shè)計(jì)質(zhì)量問題；建設(shè)單位的管理和施工質(zhì)量；監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)問題。
1、設(shè)計(jì)質(zhì)量問題
（1）在我國設(shè)計(jì)與施工相互分離的承包方式下，設(shè)計(jì)的質(zhì)量問題相對比較突出。設(shè)計(jì)文件的錯漏缺是設(shè)計(jì)中的常見病。
（2）設(shè)計(jì)質(zhì)量的另一主要問題是基礎(chǔ)工作深度不足，不重視現(xiàn)場調(diào)查、勘探，只是通過定性對比；或查手冊、套標(biāo)準(zhǔn)圖。在設(shè)計(jì)時，不重視總體設(shè)計(jì)和多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，造成設(shè)計(jì)不合理、浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至留下工程隱患。
2、建設(shè)單位管理和施工質(zhì)量問題
（1）通過對國內(nèi)幾起公路工程質(zhì)量事故的分析，發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)單位一再壓低承包價格；施工單位按國家相應(yīng)施工與驗(yàn)收規(guī)范施工，就無利可圖。施工單位勢必要在偷工減料、以次代好方面下功夫，這樣必然會出現(xiàn)公路工程質(zhì)量事故。
（2）有的建設(shè)單位肢解工程，把路基工程、路面工程、橋梁工程、交通工程等分別包給不同的施工單位，加上施工單位之間很少聯(lián)系，使得路基工程和路面工程配合不好，交通工程和橋梁工程出現(xiàn)矛盾。
（3）某些建設(shè)單位為了進(jìn)一步有利可圖，強(qiáng)行向施工單位提供筑路材料。這些材料往往以次充好，必然造成質(zhì)量隱患。
（4）多數(shù)建設(shè)單位沒有懂土建的技術(shù)人員和對工程的檢測手段、對施工不熟悉，對施工單位的施工質(zhì)量的檢查、監(jiān)督不夠。
（5）由于施工企業(yè)經(jīng)營責(zé)任制的推行，承包商實(shí)行工程獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。因而，部分承包商為取得中標(biāo)，有意壓低投標(biāo)價使標(biāo)價偏低，在施工過程中出現(xiàn)成本與質(zhì)量的矛盾，少數(shù)承包商還暗中分包，偷工減料現(xiàn)象時有發(fā)生；個別施工隊(duì)伍缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，致使施工質(zhì)量得不到保證。
3、監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)問題
我國現(xiàn)階段的監(jiān)理隊(duì)伍嚴(yán)重存在著“三多三少”即兼營監(jiān)理企業(yè)多，專營監(jiān)理企業(yè)少；兼職人員多，專職人員少；返聘人員多，正式職工少。很多監(jiān)理公司既搞設(shè)計(jì)又做監(jiān)理，業(yè)務(wù)廣而不專；大部分監(jiān)理是臨時聘用的設(shè)計(jì)人員，對監(jiān)理業(yè)務(wù)知而不全，懂而不精。同時公路工程的監(jiān)理費(fèi)用支付偏低，還有的是把部分監(jiān)理費(fèi)用與施工費(fèi)用攙和在一起，讓施工企業(yè)承擔(dān)監(jiān)理的吃、住和通訊等開支。這種監(jiān)理“吃施工”的局面，監(jiān)理難以理直氣壯地行使正常職權(quán)。
上述原因?qū)е鹿饭こ藤|(zhì)量事故的頻繁發(fā)生。
4、防止公路工程質(zhì)量事故頻發(fā)的對策
（1）公路設(shè)計(jì)階段質(zhì)量管理
解決建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作各階段設(shè)計(jì)質(zhì)量問題的具體技術(shù)措施有：結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，收集詳實(shí)的設(shè)計(jì)所需技術(shù)資料。開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，搞好設(shè)計(jì)方案比較及優(yōu)化設(shè)計(jì)。配合設(shè)計(jì)進(jìn)度，及時與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。嚴(yán)格控制主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。推行優(yōu)化設(shè)計(jì)，認(rèn)真編制、審核設(shè)計(jì)概算。編制設(shè)計(jì)階段的進(jìn)度控制計(jì)劃，定期檢查，控制設(shè)計(jì)進(jìn)度。做好施工圖紙的自審工作。認(rèn)真做好設(shè)計(jì)交底的準(zhǔn)備和交底的工作。認(rèn)真做好圖紙會審，努力吸收施工單位的合理意見。
（2）公路建設(shè)階段質(zhì)量管理
施工單位的選擇。要搞好一個工程，關(guān)鍵在于選擇一個較好的有資質(zhì)的施工單位，作為一個合格的施工單位必須通過公開招標(biāo)來選擇，必須具備承擔(dān)該項(xiàng)目的施工能力和管理能力、足夠的工程技術(shù)和管理人才，以及合格的配套機(jī)具設(shè)備。
監(jiān)理隊(duì)伍的選擇。監(jiān)理單位的選擇應(yīng)由業(yè)主通過招標(biāo)、聘請、委托等方式確定，業(yè)主應(yīng)在工程招標(biāo)之前確定有資質(zhì)的監(jiān)理單位并簽訂監(jiān)理服務(wù)合同。
完善法律法規(guī)。加強(qiáng)建設(shè)單位規(guī)范管理，使工程招標(biāo)領(lǐng)域內(nèi)各種不規(guī)范行為大大減少，并且對建設(shè)單位隊(duì)伍建設(shè)引起足夠的重視，才能為減少工程質(zhì)量事故發(fā)生起到重要的作用。
綜上所述，這些措施歸納起來有五條：實(shí)行“誰設(shè)計(jì)、誰施工、誰負(fù)責(zé)”，至關(guān)重要的是建立起利益約束機(jī)制；要創(chuàng)造一個有利于優(yōu)質(zhì)工程承包單位的社會環(huán)境；要實(shí)行專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。一旦發(fā)生設(shè)計(jì)或施工質(zhì)量，由保險(xiǎn)公司按規(guī)定予以賠償；要實(shí)行嚴(yán)格的處罰制度。一方面要明確設(shè)計(jì)、施工單位及建設(shè)單位對責(zé)任事故所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，另一方面要明確當(dāng)事人所承擔(dān)責(zé)任，包括給予經(jīng)濟(jì)處罰和紀(jì)律處分，直至追究刑事責(zé)任；全面推行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)制。隨著這些措施逐步實(shí)現(xiàn)，公路工程質(zhì)量事故頻發(fā)現(xiàn)象將會得到有效遏制。