《條例》第五十五條規(guī)定“國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。”
和“發(fā)改委27號令”第四十八條、“發(fā)改委30號令”第五十八條類似條款對比，增加了“或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形”的情況，這是具有現(xiàn)實的指導意義的。在實際的工作中出現(xiàn)過評標結(jié)束，公示期間受到相關(guān)方的投訴，查實證明第一中標候選人“存在影響中標結(jié)果的違法行為”，但是按照原來的相關(guān)規(guī)定，不屬于可以以此確定其他中標候選人的情形，處理相關(guān)問題缺乏法規(guī)支撐?！稐l例》對這種情形的補充列出便于處理實際問題。
一、“日”是指“工作日”還是“日歷日”?
《中華人民共和國招標投標法實施條例》(以下簡稱《條例》)是招投標工作在將來一段時間內(nèi)的重要指導性文件?！稐l例》第十六條，第十七條，規(guī)定了資格預審文件或者招標文件的發(fā)售期、以及資格預審文件停止發(fā)售之日至提交資格預審文件的時間段，均描述為“不得少于5日”。
《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》(國家發(fā)展計劃委員會令2003年第30號，以下簡稱“發(fā)改委30號令”)第十五條，以及《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令2005年第27號，以下簡稱“發(fā)改委27號令”)第十四條均有規(guī)定“自招標文件或者資格預審文件發(fā)售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日”。
由于《條例》并沒有對于文件中所稱“日”進行明確的定義，是為“工作日”還是“日歷日”。但是“發(fā)改委30號令”、“發(fā)改委27號令”仍為具有效力的文件，所以在處理招標文件和資格預審文件發(fā)售時間問題上，筆者建議遵守不少于5個工作日的要求，這樣均符合新舊規(guī)定。以免在項目后期實施執(zhí)行過程中，因為此類問題被相關(guān)利益方以不同的法規(guī)要求作為程序瑕疵點進行攻擊。