在我國,有限項目是依法必需招標(biāo)的項目,那么,必須招標(biāo)的工程項目要滿足哪些條件?下面就根據(jù)響應(yīng)法條來進(jìn)行說明。
01、“16號令”相關(guān)規(guī)定
《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委2018年第16號令,簡稱“16號令”)第二條規(guī)定, 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括:
(一)使用預(yù)算資金 200 萬元人民幣以上,并且該資金占投資額 10%以上的項目;
(二)使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金,并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目。
第三條規(guī)定,使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括:
(一)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目;
(二)使用外國政府及其機構(gòu)貸款、援助資金的項目。
第四條規(guī)定,不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目,必須招標(biāo)的具體范圍由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則制訂,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目,其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須招標(biāo):
(一)施工單項合同估算價在 400 萬元人民幣以上;
(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在 200萬元人民幣以上;
(三)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項合同估算價在 100萬元人民幣以上。
同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,合同估算價合計達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,必須招標(biāo)。
02、“843號文”相關(guān)規(guī)定
《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》(發(fā)改法規(guī)〔2018〕843號,簡稱“843號文”)第二條明確,不屬于《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目,必須招標(biāo)的具體范圍包括:
(一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項目;
(二)鐵路、公路、管道、水運,以及公共航空和 a1 級通用機場等交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施項目;
(三)電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項目;
(四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項目;
(五)城市軌道交通等城建項目。
03、“770號文”相關(guān)規(guī)定
2020年10月23日,國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步做好《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》(發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號)實施工作的通知,對理解依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍作出說明。
(一)關(guān)于使用國有資金的項目。16號令第二條第(一)項中“預(yù)算資金”,是指《預(yù)算法》規(guī)定的預(yù)算資金,包括一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金、國有資本經(jīng)營預(yù)算資金、社會保險基金預(yù)算資金。第(二)項中“占控股或者主導(dǎo)地位”,參照《公司法》第二百一十六條關(guān)于控股股東和實際控制人的理解執(zhí)行,即“其出資額占有限責(zé)任公司資本總額百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本總額百分之五十以上的股東;出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十,但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權(quán)已足以對股東會、股東大會的決議產(chǎn)生重大影響的股東”;國有企業(yè)事業(yè)單位通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排,能夠?qū)嶋H支配項目建設(shè)的,也屬于占控股或者主導(dǎo)地位。項目中國有資金的比例,應(yīng)當(dāng)按照項目資金來源中所有國有資金之和計算。
(二)關(guān)于項目與單項采購的關(guān)系。16號令第二條至第四條及843號文第二條規(guī)定范圍的項目,其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的單項采購分別達(dá)到16號令第五條規(guī)定的相應(yīng)單項合同價估算標(biāo)準(zhǔn)的,該單項采購必須招標(biāo);該項目中未達(dá)到前述相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的單項采購,不屬于16號令規(guī)定的必須招標(biāo)范疇。