“當(dāng)事人張某2014年以來(lái)在項(xiàng)目招投標(biāo)中，相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重，已構(gòu)成串通招標(biāo)罪，于2021年1月25日受刑法處罰，現(xiàn)對(duì)你的串通招標(biāo)行為進(jìn)行行政處罰。”近日，xx縣綜合行政執(zhí)法局查處了一起投標(biāo)人相互串通投標(biāo)案件，這是自該處罰事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)后，xx市辦理的首案。
張某是xx縣某監(jiān)理公司負(fù)責(zé)人。此前，張某得知xx縣城區(qū)人行道改造監(jiān)理項(xiàng)目等40個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目將公開(kāi)招標(biāo)，為了謀取利益，提高項(xiàng)目中標(biāo)率，張某動(dòng)起了歪腦筋。他先后掛靠7家具備工程監(jiān)理資質(zhì)的公司，伙同、組織王某及徐某等9余人，使用經(jīng)偽造的被掛靠公司的印章制作標(biāo)書(shū)，一道進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)。2020年4月，該違法行為被xx縣公安局查獲。至查獲時(shí)，張某等人兩年內(nèi)已在9個(gè)監(jiān)理工程項(xiàng)目中串通投標(biāo)并中標(biāo)，中標(biāo)項(xiàng)目金額總計(jì)8061991元。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條第一款，“投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益”的規(guī)定，張某的行為已構(gòu)成串通招標(biāo)罪，2021年1月25日淳安縣人民法院對(duì)其判處罰金2萬(wàn)元。 2022年10月9日，xx縣綜合行政執(zhí)法局根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條的規(guī)定，同時(shí)結(jié)合《xx省住房和城多建設(shè)系統(tǒng)行政外罰裁量基準(zhǔn)》，對(duì)張某作出中標(biāo)金額5‰的罰款40310元的行政處罰決定。
“7家公司互為串通，破壞了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，你不參與‘圍標(biāo)’，就永遠(yuǎn)不可能中標(biāo)，但中標(biāo)的企業(yè)往往不參與監(jiān)理，而是將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包。層層轉(zhuǎn)包下來(lái)，真正用于監(jiān)理的投入會(huì)大大縮減，導(dǎo)致工程質(zhì)量監(jiān)理缺乏保障，形成惡性循環(huán)。”xx縣綜合行政執(zhí)法局辦案隊(duì)員說(shuō)。
工程招投標(biāo)領(lǐng)域資源密集、投資集中，長(zhǎng)期以來(lái)存在圍標(biāo)串標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包等頑瘴痼疾。接下來(lái)，xx縣綜合行政執(zhí)法局將主動(dòng)對(duì)接公共資源交易中心和相關(guān)管理、監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，及時(shí)掌握涉嫌違法違規(guī)的問(wèn)題線(xiàn)索，涉嫌違規(guī)的依法查處，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。
您好，根據(jù)一事不再理原則，一件違法的事情已經(jīng)被處理過(guò)一次沒(méi)有上訴的情況下就不會(huì)進(jìn)行第二次處理。一事不再理是訴訟原則之一。對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的案件，除法律另有規(guī)定外，不得就同一事實(shí)再行起訴和受理。zui早是羅馬共和國(guó)時(shí)期民事訴訟的一項(xiàng)原則，也適用于刑事訴訟，后為封建社會(huì)所承接。理由基礎(chǔ)是：既判的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)視為真實(shí)。因而產(chǎn)生既判力的效果。近現(xiàn)代各國(guó)訴訟法普遍繼承了這一原則。在英美法系，任何人不得因同一zui行受兩次起訴和審判。大陸法系各國(guó)訴訟法典對(duì)此也有明確規(guī)定。蘇聯(lián)訴訟法也采用一事不再理原則。中國(guó)刑事訴訟法規(guī)定，當(dāng)事人、被害人及其家屬或者其他公民，對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，可以向人民法院或者人民檢察院提出申訴，但不能停止判決、裁定的執(zhí)行。民事訴訟法和行政訴訟法也有類(lèi)似規(guī)定。同時(shí)，對(duì)刑事、民事、行政案件的生效裁判，如果發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，可依照審判監(jiān)督程序加以糾正。一事不再理原則，就是對(duì)判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力的案件的被告人，不得再次起訴和審理。一事不再理原則作為一項(xiàng)古老的訴訟原則一直延續(xù)至今，是基于現(xiàn)代刑事訴訟功能的多元化取向。刑事訴訟的價(jià)值目標(biāo)不僅僅要懲罰和控制犯zui，而且應(yīng)保障人權(quán)。國(guó)家權(quán)力的行使不應(yīng)以損害公民的個(gè)人權(quán)利作為代價(jià)，同時(shí)應(yīng)兼顧程序的經(jīng)濟(jì)xing。一事不再理原則通過(guò)對(duì)國(guó)家權(quán)力的合理限制，來(lái)達(dá)到保障人權(quán)的目的，實(shí)現(xiàn)訴訟經(jīng)濟(jì)價(jià)值。