我國業(yè)主對工程建設(shè)項目質(zhì)量的控制管理
一、業(yè)主對工程建設(shè)項目進(jìn)行質(zhì)量控制的基本內(nèi)容
工程質(zhì)量是工程建設(shè)項目的投資效益得以實現(xiàn)的根本保證，質(zhì)量控制是確保工程質(zhì)量的最有效方法，并貫穿于建設(shè)的全過程。為確保工程質(zhì)量，業(yè)主可按以下內(nèi)容對工程建設(shè)項目進(jìn)行質(zhì)量控制：
（一）預(yù)測建造期和使用期對質(zhì)量影響的全部因素，做好建設(shè)項目的全部規(guī)劃。
（二）選擇資質(zhì)等級、經(jīng)驗、信譽(yù)合格的設(shè)計、施工及監(jiān)理單位，簽訂合同，在合同中必須涉及質(zhì)量條款并明確質(zhì)量責(zé)任。
（三）做好對重大技術(shù)方案、設(shè)計文件、施工組織設(shè)計的審定。
（四）做好實施階段的質(zhì)量控制，如圖紙會審與技術(shù)交底、施工設(shè)備、材料、機(jī)械供應(yīng)及施工中的質(zhì)量控制。
（五）做好質(zhì)量信息反饋，通過組織與協(xié)調(diào)手段，進(jìn)行全面質(zhì)量管理。
二、業(yè)主對設(shè)計、監(jiān)理，施工的質(zhì)量控制
工程建設(shè)項目從決策到驗收交付使用，共分為四個階段，即：（1）工程立項階段；（2）設(shè)計階段；（3）施工階段；（4）工程驗收階段。在這四個階段中，除第一階段和監(jiān)理、施工涉及較少外，其余3個階段無不涉及，而涉及的重要紐帶之一就是質(zhì)量，從設(shè)計質(zhì)量、監(jiān)理質(zhì)量到施工最終凝結(jié)成工程質(zhì)量。而在各個階段，業(yè)主要針對不同時期的不同重點，采取相應(yīng)的質(zhì)量控制手段，來最終完成對建設(shè)項目的質(zhì)量控制，達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)。
（一）業(yè)主對設(shè)計的質(zhì)量控制
設(shè)計工作是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，及時準(zhǔn)確的設(shè)計圖紙、處理工程重大技術(shù)問題，對保證工程質(zhì)量具有重要意義。業(yè)主對設(shè)計的質(zhì)量目標(biāo)要求是：應(yīng)本著“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針，做到使用、合理、經(jīng)濟(jì)、防災(zāi)、安全。為達(dá)到這一目標(biāo)，應(yīng)采取以下措施對設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行控制。
1、根據(jù)項目建設(shè)要求有關(guān)批文、資料，編制出設(shè)計大綱或方案競爭文件，組織設(shè)計招標(biāo)或方案競爭，評定設(shè)計方案。
2、進(jìn)行勘察、設(shè)計、科研單位的資質(zhì)審查，優(yōu)選勘察、設(shè)計，科研單位，簽定合同，并加強(qiáng)對合同實施過程的質(zhì)量控制。
3、設(shè)計方案審查?？刂圃O(shè)計質(zhì)量，審查設(shè)計方案，以保證項目設(shè)計符合設(shè)計大綱要求，符合國家有關(guān)工程建設(shè)的方針政策，符合現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，符合國情，工藝合理，技術(shù)先進(jìn)，能充分發(fā)揮工程項目的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益。
4、設(shè)計圖紙的審核。設(shè)計圖紙是設(shè)計工作的成果，又是施工的直接依據(jù)。所以，設(shè)計階段質(zhì)量控制最終要體現(xiàn)在設(shè)計圖紙的審查上。
初步設(shè)計圖紙審核。初步設(shè)計是決定工程采取何種技術(shù)方案。審查重點是所采用的技術(shù)方案是否符合總體方案的要求，是否達(dá)到項目決策階段的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
技術(shù)設(shè)計圖紙審核。技術(shù)設(shè)計是初步設(shè)計方案的具體化。審查重點是各專業(yè)設(shè)計是否符合預(yù)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。
施工圖設(shè)計審查。施工圖是對設(shè)備、設(shè)施、建筑物、管線等工程對象的尺寸、布置、選材、構(gòu)造、相互關(guān)系、施工及安裝質(zhì)量要求的詳細(xì)圖紙和說明，是指導(dǎo)施工的直接依據(jù)，從而也是設(shè)計階段質(zhì)量控制的一個重點。審查重點是使用功能是否滿足質(zhì)量目標(biāo)和水平。
5、施工配合和竣工驗收。業(yè)主組織設(shè)計單位進(jìn)行配合施工，任務(wù)有兩個方面：一是施工過程中發(fā)生的設(shè)計問題，解決施工單位、業(yè)主提出的質(zhì)量問題；二是設(shè)計變更和處理預(yù)算修改。竣工驗收既是對施工質(zhì)量的最后考核，也是對設(shè)計質(zhì)量的最后審定。驗收期間發(fā)現(xiàn)的設(shè)計或施工質(zhì)量問題，有一個質(zhì)量問題消除期；限定設(shè)計與施工單位消除質(zhì)量問題的期限，限期完成。
（二）業(yè)主對監(jiān)理的質(zhì)量控制
項目的建設(shè)過程執(zhí)行工程監(jiān)理制，是現(xiàn)行工程建設(shè)市場走向規(guī)范化管理的一項重要制度，并與國際上通用的項目建設(shè)管理方法接軌。工程項目建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容之一就是對工程建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量控制。為了能夠保證項目的正確實施，以及監(jiān)理單位能夠有效地對實施工程進(jìn)行有效控制，業(yè)主應(yīng)將委托的監(jiān)理工作內(nèi)容具體化，并賦予監(jiān)理相應(yīng)權(quán)力。就質(zhì)量控制而言，應(yīng)委托監(jiān)理以下內(nèi)容：
1、督促承建單位建立、健全施工管理制度和質(zhì)量保證體系，并監(jiān)督實施。
2、檢查工程使用的原材料、半成品、成品、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量，并進(jìn)行必要的測試和監(jiān)控。
3、監(jiān)督承建單位嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件施工，控制工程質(zhì)量。重要工程要督促承建單位實施預(yù)控措施。
4、抽查工程施工質(zhì)量，對隱蔽工程進(jìn)行復(fù)驗簽證，參與工程質(zhì)量事故的分析及處理。
5、組織工程階段驗收及“三查四定”、中間交接等工作，并對工程施工質(zhì)量提出初步評估意見。
為確保監(jiān)理單位有能力履行監(jiān)理合同，業(yè)主必須對監(jiān)理單位進(jìn)行資質(zhì)審查，優(yōu)選監(jiān)理單位。在此基礎(chǔ)上，業(yè)主通過以上委托內(nèi)容具體實施過程的監(jiān)督控制，使監(jiān)理工程師較好地履行監(jiān)理委托合同所規(guī)定的各項職責(zé)，達(dá)到對工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行控制的目的。
業(yè)主對監(jiān)理的監(jiān)督控制，主要通過監(jiān)理月報和進(jìn)行現(xiàn)場檢查。監(jiān)理工作月報主要反映內(nèi)容之一就是對工程建設(shè)質(zhì)量的控制情況。它包括：單位工程驗收情況；本期單位工程一次驗收合格率統(tǒng)計，單位工程優(yōu)良率，分部工程驗收情況，施工試驗情況；質(zhì)量事故；暫停施工指令；本期工程質(zhì)量分析（包括產(chǎn)生工程質(zhì)量問題的原因和質(zhì)量對策匯總）?，F(xiàn)場監(jiān)理月報反映的質(zhì)量情況，通過現(xiàn)場勘察，來督促監(jiān)理和施工單位對有關(guān)質(zhì)量問題采取相應(yīng)措施，共同搞好質(zhì)量控制，達(dá)到質(zhì)量控制的預(yù)期目標(biāo)。
（三）業(yè)主對施工的質(zhì)量控制
業(yè)主對施工的具體質(zhì)量控制主要是委托監(jiān)理進(jìn)行。監(jiān)理依據(jù)業(yè)主與承包商簽訂的工程承包合同，對建設(shè)項目進(jìn)行全面監(jiān)理，使承包商的工程質(zhì)量活動完全處在監(jiān)理的控制之中，有效地開展質(zhì)量控制。但是，在實際工作中，有些問題不是監(jiān)理和施工單位就能解決的，還需要業(yè)主做大量的工作。業(yè)主在施工階段的質(zhì)量控制主要有以下幾個方面；
1、確定工程質(zhì)量控制流程中主動控制影響質(zhì)量的因素（包括人員、材料、機(jī)具、設(shè)備、施工順序和方法等）。工程質(zhì)量控制流程明確后，進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)督組織。如業(yè)主可設(shè)質(zhì)量管理部門，直接負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)理和施工單位的質(zhì)量行為，并協(xié)調(diào)二者關(guān)系。
2、抓好質(zhì)量檢驗、落實檢驗方法。質(zhì)量檢驗方法包括：施工人員的自檢、質(zhì)檢員的專檢、班組內(nèi)的互檢、各工序間的交接檢以及業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計及政府質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查。
3、對分部工程、隱蔽工程組織驗收。對不同類型的分部工程及隱蔽工程，應(yīng)及時組織有關(guān)部門進(jìn)行驗收。不同類型的分部工程因工程內(nèi)容不一，質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)也不同，應(yīng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織驗收。
4、審查質(zhì)量問題（事故）報告，參與質(zhì)量監(jiān)理會議。當(dāng)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題（事故），應(yīng)及時引起重視，防止誘發(fā)重大質(zhì)量事故；組織專人調(diào)查分析原因及特點，并審查監(jiān)理、施工單位填寫的工程問題（事故）報告單及處理方案報審單