建筑工程中，常常因為特殊原因?qū)е略菊f好的工程造價增加，其中工程設(shè)計變更導(dǎo)致工程造價的增加，承包人該怎么索償？
案情簡介：
2011年夏天，jd建筑公司中標(biāo)ff公司發(fā)包的廠房工程項目，項目主體為鋼結(jié)構(gòu)，《建設(shè)工程施工合同》約定承包人負(fù)責(zé)主體鋼結(jié)構(gòu)工程的深化設(shè)計工作，《建設(shè)工程施工合同》同時約定深化設(shè)計費(fèi)用包含在工程量清單各子項的費(fèi)用中，不再單獨(dú)計取，且承包人不得基于深化設(shè)計工作內(nèi)容另行向發(fā)包人主張支付額外費(fèi)用。
項目于2011年7月15日正式開工，2011年10月下旬由于ff公司上級集團(tuán)公司的要求，項目鋼結(jié)構(gòu)工程出現(xiàn)重大調(diào)整，后承包人按調(diào)整后的鋼結(jié)構(gòu)施工圖紙完成項目施工。結(jié)算過程中承包人主張，由于正式開工后2個月內(nèi)承包人已經(jīng)按原版鋼結(jié)構(gòu)施工圖紙完成了項目鋼結(jié)構(gòu)主體工程的深化設(shè)計工作，項目鋼結(jié)構(gòu)施工設(shè)計調(diào)整造成承包人深化設(shè)計工作重復(fù)，因此承包人要求發(fā)包人支付重復(fù)深化設(shè)計費(fèi)用16萬元。發(fā)包人拒絕承包人的該項主張，且承發(fā)包雙方就結(jié)算過程中的其他問題亦存在爭議，故承包人訴諸仲裁。
仲裁過程中發(fā)包人抗辯稱，在工程開工兩周后，發(fā)包人在監(jiān)理例會上明確告知項目各參建單位，項目鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計將發(fā)生重大調(diào)整，具體施工以后續(xù)下發(fā)的第二版鋼結(jié)構(gòu)施工圖紙為準(zhǔn)。據(jù)此，承包人根本不應(yīng)該就原版鋼結(jié)構(gòu)施工圖紙進(jìn)行全面的深化設(shè)計，也就談不上發(fā)生重復(fù)深化設(shè)計工作。
同時，發(fā)包人提出承包人僅僅舉證發(fā)包人進(jìn)行過鋼結(jié)構(gòu)工程的設(shè)計調(diào)整，但未能舉證證明先后進(jìn)行過兩次深化設(shè)計，也沒有提交原版鋼結(jié)構(gòu)施工圖紙的深化設(shè)計成果，如：鋼結(jié)構(gòu)放樣圖等。從舉證方面，承包人無法自證發(fā)生過兩次深化設(shè)計，所以無權(quán)要求發(fā)包人向承包人支付二次深化設(shè)計費(fèi)用。
考慮到承包人未能就發(fā)生兩次深化設(shè)計履行舉證義務(wù)，且發(fā)包人舉證證明承包人在施工初期即獲知鋼結(jié)構(gòu)必然進(jìn)行重大設(shè)計變更，照常理應(yīng)停止深化設(shè)計工作等待新版鋼結(jié)構(gòu)圖紙，仲裁庭最終沒有支持承包人對該項二次深化設(shè)計費(fèi)用的主張。
要點(diǎn)提示：
建設(shè)工程施工過程中，頻繁的變更及修改經(jīng)常會造成承包人付出更多甚至是重復(fù)性的勞動，結(jié)合上述案例，如果承包人希望能對由此產(chǎn)生的費(fèi)用索取補(bǔ)償?shù)?，?yīng)至少做到以下幾點(diǎn)：
第一，承包人應(yīng)要求發(fā)包人以書面方式通過正式的施工往來函件告知修改及變更事項。
第二，承包人應(yīng)在收到變更及修改要求后及時核算可能增加的費(fèi)用，包括工程量增加、額外工作、重復(fù)工作造成的費(fèi)用增加和工程量減少后的單價增加、利潤損失等，并將核算的結(jié)果及時報送發(fā)包人和監(jiān)理單位，現(xiàn)實(shí)情況允許的應(yīng)盡可能取得發(fā)包人、監(jiān)理單位的簽認(rèn)，現(xiàn)實(shí)情況不允許的可對相應(yīng)費(fèi)用文件的送達(dá)情況進(jìn)行公證。
第三，妥善保管變更及修改工作進(jìn)行過程中各項費(fèi)用的支出憑證，如涉及重復(fù)工作的，應(yīng)將原工作成果及相應(yīng)費(fèi)用支出憑證一并保存。
律師點(diǎn)評：
工程施工過程中，發(fā)生變更通常是導(dǎo)致工程造價變化的主要因素之一，具體來說有些變更是增加工作內(nèi)容，有些變更是取消工作內(nèi)容，有些則是改變原有的工藝及做法。發(fā)生變更并不必然導(dǎo)致工程費(fèi)用的增加，相反，取決于變更的具體內(nèi)容，有時還會導(dǎo)致工作量的減少以及工程價款的降低，比如：部分施工項目的取消、變更選用更為經(jīng)濟(jì)的做法或材料等。
有時發(fā)生變更會導(dǎo)致已完工作的返工，因此，在進(jìn)行變更價款核算時，除了考慮最終工作成果的價值外，還要考慮因變更而導(dǎo)致返工前工作的價值。這就要求承包人在進(jìn)行此類費(fèi)用主張時，做好返工前工作量、工作成果及返工后工作成果的證據(jù)保留。
在本案中，盡管工程變更存在導(dǎo)致鋼結(jié)構(gòu)深化設(shè)計返工的可能性，但由于承包人對返工前的已完工作成果不能舉證，也就不能證明發(fā)生了重復(fù)工作，最終未能獲得相關(guān)費(fèi)用。