工程的投標、承包是一項充滿風險的事業(yè)，以往承包商不惜一切代價低價中標，高價結算的情況隨著招投標工作的日趨嚴謹越來越不可能。而隨著工程量清單計價的逐步推進和完善，在工程競爭日益激烈的今天，招投標越來越規(guī)范，中標不再是終極目標。風險是客觀存在的，具有不確定性因素，如何有效防范工程項目的投標風險，保證中標并獲得合理的利潤，也是施工投標企業(yè)項目目前需面對的問題。
風險管理作為一門系統(tǒng)的管理科學于上世紀中葉被提出后到80年代才引入我國，并日益受到重視。風險分析是招投標人在招投標階段工作的核心，為有效規(guī)避投標經營風險，建立和完善前瞻性市場研究開發(fā)機制，建立高素質投標經營隊伍，形成有效的激勵約束工作機制，是指導企業(yè)投標工作、提高中標率和提高投標經營質量的有效途徑和方法。以下根據(jù)本人工作經驗，對工程項目投標階段可能存在的風險進行分析，并談談風險防范的措施。
一、工程項目投標階段風險分析
工程項目風險主要來源于投標報價價格、工程量風險、合同風險等。這些風險與投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理組織協(xié)調并形成一個獨立的組成部分，且只能依靠項目管理人員分析預測。
（一）投標報價價格風險
價格風險包括工程施工過程中由于物價和勞動力費用上漲所帶來的風險，以及報價計算錯誤風險。承包商在投標報價時． 應當進行科學嚴密的風險分析． 對建筑材料市場價格進行認真調查研究． 了解供銷渠道，收集價格信息． 對建材市場價格要有比較準確的預測、判斷。簡言之，價格風險包括:
1.因設計不完整、說明不詳、節(jié)點不清楚給施工及投標報價帶來風險。
2.工程承包范圍不清，承包內容意思表達模糊，不夠明白無誤，增加了項目風險。特別是某些材料供應要約定明確． 暫定價的計取方法應當表述清楚。
3.對固定總價包干的合同，由于承包商對環(huán)境因素的忽略，施工方案中存在空洞，諸如對以及對水文，地質等工程條件的論證不充分，對施工圖以外可能發(fā)生的費用諸如文明施工措施費、施工技術措施費、優(yōu)良工程費、趕工措施費等考慮不周全，都可能帶來不必要的風險。
（二）投標報價工程量風險
業(yè)主發(fā)出的招標文件中一般附有工程量清單，而實行工程量清單報價是招投標工作發(fā)展的方向，因此工程量計算準確與否至關重要。根據(jù)《中華人民共和國合同法》的有關規(guī)定，招標人通過發(fā)布招標公告，潛在投標人發(fā)出投標意思表示。在這種情況下，因承包商對工程量清單未作復核或計算有誤而產生的風險只能由承包商承擔，招標人對工程量清單中的數(shù)量并不承擔責任。實施辦法中也標明“承包商在規(guī)定時間內未對工程量清單提出異議的，中標后招標人不再對工程量清單的項目和數(shù)量進行校對調整。投標人必須按其報價完成招標文件規(guī)定范圍的施工設計圖紙規(guī)定的所有工程項目。”承包商對此應有足夠的認識，盡可能減少因工程量不清帶來的風險。
（三）合同條款風險
工程合同既是項目管理的法律文件，也是項目全面風險管理的主要依據(jù)。其中一些風險條款和一些具有明顯的或隱含的對承包商不利的條款。承包商在審閱合同文件時應從風險分析與風險管理的角度研究合同的每一個條款，對項目可能遇到的風險因素有全面深刻的了解。承包合同帶來的風險主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.合同中應明確規(guī)定承包商應承擔的風險。如合同中規(guī)定，工程變更在5％的合同金額內，承包商得不到任何補償，則在這個范圍內工程量的增加是承包商的風險；
2.合同條文不全面，不完整，合同雙方責權利關系不清楚，承包合同在執(zhí)行過程中會導致雙方發(fā)生分歧，最終導致承包商的損失；
3.業(yè)主為轉移風險單方面提出過于苛刻、責權利不平衡的合同條款。如合同中規(guī)定“業(yè)主對由于第三方干擾造成的工程拖延不負責任”，這實際上把第三方干擾造成的工程拖延的風險轉嫁給了承包商；
4.合同計價類型與工程項目內容不一致，以及合同潛在的變化等增加了項目風險。
目前，國內承包商在合同管理中最大的差距在于: 一是沒有做或不會做合同履行分析． 出現(xiàn)問題才去查找原始合同文件；二是沒有做或沒有能力做合同交底． 沒有形成以合同為中心的技術交底．合同的責任無法在工程施工活動中體現(xiàn)出來； 三是合同履行認識不清，認為履行合同是經營部門的事。
（四）其他風險
工程項目面臨的風險除了以上描述的之外，還包括業(yè)主財力不足，支付能力差；水文氣候，地基等外界條件；材料和設備供應，及運輸問題等引起的風險。
對于一個工程項目來說，承包商承擔的風險更大，要避免風險和減輕風險，就需要在投標和經營過程中，分析風險，正確估算風險大小，認真研究風險防范措施。
二、風險的防范措施
承包商應該增強法律意識． 進行風險分析，約定風險范圍，加強風險管理意識．對招標文件中發(fā)現(xiàn)的可能導致的風險問題． 如外部條件不足而產生的風險． 應明確具體責任人。風險的防范應該從遞交投標文件、合同談判階段開始，直到工程施工完成，主要從以下幾個方面入手：
（一）認真研究招標文件，了解對手情況，規(guī)避風險
在進行工程投標工作的前期，首先要詳細了解招標單位的情況、有無出資方、合作方等等，摸查其資金到位情況、資金投入計劃、和管理層狀況等，進行可行性分析，以保證項目的投資渠道暢通。同時，研究招標文件是否過于苛刻，如場地小根本無法同時進入多臺設備而工期又特別緊，否則逾期一天罰款多少錢等等，都要仔細研究并向業(yè)主提出疑問。如我公司承建的廣東省廢物處理中心邊坡治理工程，中標金額1780萬元，由于招標階段對合同條款仔細研究商討，投標工作準備充分，取得較好的管理業(yè)績。
為奪取標底，在投標工作中，應按時收集投標對手的報價情況，分析掌握投標競爭單位歷次的報價幅度，合理調整定價，做到“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。如亞洲鋁業(yè)工業(yè)城鋁板帶廠樁基礎工程施工，中標金額3400萬元，由于我公司對參加競爭對手的報價情況估算準確，成功地以最低價中標。施工中管理運作良好，獲得了業(yè)主的好評。
對于通過認真研究，可以規(guī)避的風險，爭取在合同談判階段，經修改，補充相關合同條款來解決。風險回避的策略主要有：
1.以科學的風險管理理念來分析、評估、控制、評價風險。加強風險意識，有效地防范投標過程中各種風險的出現(xiàn)．積極地應對風險損失，樹立全民風險意識；
2.建立風險預控機制。從項目信息收集風險預控機制到項目跟蹤風險預控機制、資格預審風險預控機制、編制投標文件風險預控機制、遞送標書風險預控機制，以及貫穿始終的公共關系風險預控機制，每一個環(huán)節(jié)的事故易發(fā)點都要做到事前控制；
3.為做到分工協(xié)作，上下貫通，全面布控，以更有效的控制風險和提高企業(yè)競爭力，從項目的跟蹤到定位，需要建立一套完整的經營責任機制，樹立現(xiàn)場市場觀念。做好在建工程，生產出成批量精品，才有廣闊的市場，才能在投標過程中依靠信譽，戰(zhàn)勝對手奪標；
4.堅定市場信念，以變應變，變中求發(fā)展。市場的變化，需要業(yè)主敏銳洞察，適時做出改變，使標書與時俱進，符合市場要求、業(yè)主要求、招標文件要求。
（二）風險的轉移、分散
風險的轉移主要指向保險公司投保，以轉移大部分風險。付出少量的保險費，避免大的風險。一般業(yè)主在招標文件中都規(guī)定了保險的要求和范圍，如整個工程保險、第三方責任險、設備險等。此外承包商根據(jù)自身情況進行的其它方面的保險，如人身意外險、貨物運輸險等。
風險的分散主要指把風險轉移和分散給其他單位，如聯(lián)營體的合伙人，工程分包商，設備供應商等。例如分包工程時，可以將風險比較大的部分分包出去，將業(yè)主規(guī)定的各項賠償如數(shù)訂入分包合同，將這項風險轉移給分包商。通常也要求聯(lián)營體的合伙人、工程分包商、設備材料供應商等接受業(yè)主合同文件中的各項合同條款，使他們分擔一部分風險。這是國際承包商常用的轉移風險的方法。一般國際通用的分包合同范本中有明確規(guī)定，熟悉國際慣例的分包商都能接受的條件。
（三）風險損失的控制
對于發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施，控制風險損失。如，在對廣東臺山電廠樁基礎項目投標中，清單工程量大大超過了實際工程量，中標后遲遲不能提供詳細準確的施工圖紙，延誤了工程施工，但根據(jù)合同條款，工程延期承包商要支付延期誤工費，且在此期間材料大幅度漲價，存在巨大的造成虧損的風險隱患，公司為控制因此帶來的風險損失，最終放棄中標。
三、結語
實施一項工程無意會遇到很多風險，然而，風險與利益并存，沒有脫離風險的純利潤，也沒有毫無利潤的純風險。關鍵在于承包商在投標和經營過程中是否善于進行風險分析，能否正確估計風險大小，憑借科學的風險管理方法，根據(jù)具體情況決定采取相應的對策，以達到避免風險或減少風險造成的損失，甚至利用風險擴大收益的目的。