【實(shí)務(wù)總結(jié)】
工程量清單漏項(xiàng)導(dǎo)致的新增項(xiàng)目計(jì)價(jià)原則是，已標(biāo)價(jià)工程量清單中有相似的參照相似的，沒有相似的，可按工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的定額子目的信息價(jià)在合理范圍內(nèi)予以計(jì)價(jià)調(diào)整，沒有信息價(jià)的，參照市場(chǎng)正規(guī)詢價(jià)。
2018版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（gf-2018-0201)通用合同條款第1.13【工程量清單錯(cuò)誤的修正】：“除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人提供的工程量清單，應(yīng)被認(rèn)為是準(zhǔn)確的和完整的。出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，發(fā)包人應(yīng)予以修正，并相應(yīng)調(diào)整合同價(jià)格：（1）工程量清單出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的。”招標(biāo)工程量清單漏項(xiàng)，是指發(fā)包人發(fā)布的招標(biāo)工程量清單與施工圖紙上記載的工程量經(jīng)比對(duì)后項(xiàng)目存在缺失和漏計(jì)的情況。
2018版施工合同示范文本從合同層面或者作為行業(yè)習(xí)慣層面吸納了《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。其實(shí)，有關(guān)工程量清單出現(xiàn)漏項(xiàng)時(shí)需調(diào)整（變更合同）工程價(jià)款，在法律層面也是有據(jù)可尋的。《招標(biāo)投標(biāo)法》第19條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件；第27條規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，《合同法》第252條規(guī)定承攬合同的內(nèi)容包括承攬的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、報(bào)酬、承攬方式、材料的提供、履行期限、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法等（建設(shè)工程是特殊的承攬合同）。
可見，作為招標(biāo)文件的必備組成部分，招標(biāo)工程量清單是由發(fā)包人提供的，承包人要想中標(biāo)承接工程，必須按照發(fā)包人發(fā)布的招標(biāo)清單制作投標(biāo)文件。在2018版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》第4.1條中亦可找到明確的規(guī)定，且發(fā)包人對(duì)招標(biāo)工程量清單的完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，系該計(jì)價(jià)規(guī)范中的強(qiáng)制條款，要求必須遵守。所以呢，在日后實(shí)際施工時(shí)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程量清單有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，新增的項(xiàng)目是否計(jì)價(jià)、如何計(jì)價(jià)，成為了不可回避的問題。因此，《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》在其后的第9.5.1條與9.3.1條的聯(lián)合適用，則進(jìn)一步明確了清單漏項(xiàng)時(shí)如何調(diào)整工程價(jià)款的操作模式，讓調(diào)價(jià)因素和調(diào)價(jià)方法成為了解決此類問題的完備體系，便于實(shí)務(wù)操作。
【典型案例】
案 號(hào)：
審結(jié)法院：遼寧省高級(jí)人民法院
案件名稱：建設(shè)工程施工合同糾紛案
【裁判要旨】
招標(biāo)清單漏項(xiàng)，發(fā)包人應(yīng)對(duì)此負(fù)責(zé)，對(duì)于該漏項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)際施工時(shí)已完成的工程量，可依據(jù)招標(biāo)時(shí)該定額子目列項(xiàng)的信息價(jià)計(jì)算該部分的工程價(jià)款。
關(guān)于混凝土泵送費(fèi)問題，招標(biāo)人在編制招標(biāo)工程量清單時(shí)沒有把泵送費(fèi)編制進(jìn)招標(biāo)文件，屬于招標(biāo)工程量清單漏項(xiàng)，由于泵送費(fèi)本身有定額子目列項(xiàng)，根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（gb50500-2013）第4.1.2條：招標(biāo)工程量清單的準(zhǔn)確性、完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)；第6.1.4條：投標(biāo)人必須按招標(biāo)工程量清單填報(bào)價(jià)格之規(guī)定，投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)并未將混凝土泵送費(fèi)計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)中。而在實(shí)際施工過程中又必須涉及到混凝土泵送問題，故該項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)由佟二堡市政公司（發(fā)包人）承擔(dān)。