隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，危房改造，創(chuàng)新園區(qū)的建設(shè)也不斷推進(jìn)，隨之而來的各種工程建設(shè)及其問題也層出不窮?！〔徽撌堑缆?，樓房，各種建筑都很有可能會(huì)涉及到工程轉(zhuǎn)包，與之而來的便是工程轉(zhuǎn)包糾紛了。那么工程轉(zhuǎn)包糾紛要怎么處理呢？
工程轉(zhuǎn)包糾紛要怎么處理
一、什么是工程轉(zhuǎn)包糾紛
轉(zhuǎn)包是指工程承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，未獲得發(fā)包方同意，以盈利為目的，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以及以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包，并不對所承包工程的技術(shù)、管理、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)承擔(dān)責(zé)任的行為。由于轉(zhuǎn)包容易使不具有相應(yīng)資質(zhì)的承包者進(jìn)行工程建設(shè)，以致造成工程質(zhì)量低下、建設(shè)市場混亂。承包人與發(fā)包人一旦簽訂了建設(shè)工程施工合同，承包人就應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行合同義務(wù)。如果承包人非法轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目，從施工合同主體的相對性角度來看，承包人就構(gòu)成對施工合同的實(shí)質(zhì)性違約，發(fā)包人當(dāng)然可以根據(jù)施工合同的約定追究承包人的違約責(zé)任并可以依法解除與承包人簽訂的施工合同。因承包人的非法轉(zhuǎn)包工程行為，造成工期延誤及出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的，發(fā)包人還可以向承包人提出賠償要求。但是雙方會(huì)因利益而發(fā)生的違約，非法轉(zhuǎn)包等不合法的行為就造成了糾紛。這就是所謂的工程轉(zhuǎn)包糾紛。
二、為什么會(huì)造成工程轉(zhuǎn)包糾紛
（１）我國法律對建筑施工企業(yè)能夠從事的業(yè)務(wù)范圍都規(guī)定了最低的資質(zhì)等級(jí)要求，因此一些想從事一定工程項(xiàng)目的施工企業(yè)由于自身沒有工程項(xiàng)目所要求的資質(zhì)等級(jí)，便想法設(shè)法的通過利用其他有相應(yīng)施工資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)的渠道，取得施工項(xiàng)目。
（２）同時(shí)，對于那些有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)要么是沒有能力施工該工程項(xiàng)目，要么是對該工程項(xiàng)目不感興趣。對于這兩類建筑施工企業(yè)由于受各自利益受的驅(qū)動(dòng)，一大批提籃子工程或掛靠工程便應(yīng)運(yùn)而生了。由于工程轉(zhuǎn)包容易導(dǎo)致工程成本的增加，導(dǎo)致工程質(zhì)量的下降，一旦工程發(fā)生質(zhì)量事故又容易發(fā)生責(zé)任主體互相推諉，發(fā)生扯皮現(xiàn)象。
三、工程轉(zhuǎn)包糾紛要怎么處理
第一，建設(shè)工程合同的效力問題。第二，如果認(rèn)定墊資條款無效，違反國際慣例，墊資承包是國際上業(yè)已存在并被認(rèn)可的承包方式。第三，原國家計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》不屬行政法規(guī)，不能作為認(rèn)定墊資無效的法律依據(jù)。第四，即使合同無效但建設(shè)工程合格的，也可參照合同約定結(jié)算工程價(jià)款。按照合同無效的一般處理規(guī)則，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還，不能返還或沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。建設(shè)工程合同具有特殊性，合同履行的過程，就是將勞動(dòng)和建筑材料物化在建筑產(chǎn)品的過程，已經(jīng)履行的部分，不能通過返還恢復(fù)到合同簽訂前的狀態(tài)，只能折價(jià)補(bǔ)償。