金融危機對epc項目的影響
隨著世界經(jīng)濟迅猛發(fā)展，處于發(fā)展中的各行各業(yè)都在與國際接軌，謀求進一步發(fā)展的市場機遇。2008年，由次貸危機引發(fā)的全球金融海嘯全面爆發(fā)，并迅速席卷全球?；趯鹑谖C向經(jīng)濟危機過渡的擔(dān)憂，全球各國政府相繼或聯(lián)合采取了一系列的措施來加強對金融機構(gòu)和金融市場的支持，我國也采取了“調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需、保持政策的及時和靈活與有效”為主導(dǎo)思想的應(yīng)對政策。
金融危機對鐵路建設(shè)epc項目的影響。在大發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，施工企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、人力資源規(guī)模持續(xù)快速擴張。同時epc項目逐漸增多，而發(fā)包商（甲方）參與管理和決策的成分大幅下降，通常委托第三方即監(jiān)理單位參與工程項目的監(jiān)督，承包商（乙方）在合同總價固定的情況下，承擔(dān)了主要的施工管理任務(wù)和風(fēng)險。風(fēng)險主要源于資金風(fēng)險壓力陡增、資金周轉(zhuǎn)鏈條緊張，新增固定資產(chǎn)包袱過大，外協(xié)勞務(wù)隊伍需求旺盛，安全質(zhì)量管理風(fēng)險加大。因此，我們必須對epc項目孕含的風(fēng)險保持足夠的警惕，并采取有效的預(yù)測和防范。
金融危機對鐵路建設(shè)epc項目物資采購周期的影響。受國際金融危機的影響，工程要照常進行而工程款卻未必能夠及時回收、資金不到位而供貨周期又不能受到影響、市場行情變化不定采購價格起伏波動等等，這一系列的問題都給金融危機影響下的工程采購工作帶來了難度。作為工程采購應(yīng)如何面對？這是每個工程公司都不得不面對的現(xiàn)實，一是采購人員對所購物資的了解和市場行情的掌握。二是公司內(nèi)部執(zhí)行采購流程的效率。因為采購準(zhǔn)備工作做得充分與否對縮短采購周期起著決定性作用，因此，筆者僅就如何做好采購準(zhǔn)備階段的工作簡單談一點看法。孫子兵法云：“夫未戰(zhàn)而廟算勝者得算多也，未戰(zhàn)而廟算不生者，得算少也。算多者勝，算少者不勝，而況于無算乎。吾以此觀之勝負見矣”。意思是說打仗前要有周密的策劃和充分準(zhǔn)備，不然勝負就難以預(yù)料。同樣，采購前的準(zhǔn)備工作是十分重要的。首先是對所購產(chǎn)品的了解，尤其對于有一定技術(shù)含量產(chǎn)品的了解；其次是對市場和供貨商的了解；這里就包含對于產(chǎn)品型號規(guī)格、技術(shù)性能、價格、生產(chǎn)周期、供貨商等方面信息的了解和掌握。
金融危機對鐵路建設(shè)epc項目物資價格的影響。金融危機來勢洶洶，它帶來的影響和危害幾乎滲透到各個領(lǐng)域各個行業(yè)。工程建設(shè)自然未能幸免，物資價格因素尤其關(guān)鍵，物資采購從業(yè)人員作為公司重要崗位的員工應(yīng)具有高度的責(zé)任感和敏銳的市場洞察力。追求更好的性價比是采購工作永恒的主題。金融危機下市場變化風(fēng)起云涌，價格波動此起彼伏。這就使得采購人員必須要密切關(guān)注市場變化，緊盯價格波動，市場上的任何風(fēng)吹草動都應(yīng)引起注意和警覺，從而對市場行情了如指掌。這是對采購從業(yè)人員提出的更高素質(zhì)和更高要求，也是采購從業(yè)人員應(yīng)該達到的更高境界。從事國際貿(mào)易的采購人員在關(guān)注國內(nèi)市場變化的同時更應(yīng)該關(guān)注國際市場的變化。如何防范、降低采購風(fēng)險、如何避開價格高峰、如何抓住低價機遇、如何能夠在采購周期內(nèi)以當(dāng)時市場上較低價格采購到所需產(chǎn)品？這是每個采購從業(yè)人員都必須時時思考的問題。降低采購成本就可以直接為公司創(chuàng)造利潤，而且是純利潤！毫無疑問，只要勤于思考善于觀察，了解市場變化準(zhǔn)確掌握市場價格，就可以創(chuàng)造價值。
金融危機對鐵路建設(shè)epc項目合同服務(wù)條款的影響。金融危機導(dǎo)致世界經(jīng)濟形勢低迷、通脹增快，金融貨幣匯率變化無常、捉摸不定，業(yè)主資金鏈條緊張、履約能力下降，工程項目結(jié)算貨幣貶值、金融匯兌風(fēng)險增大，物資材料和設(shè)備價格上漲增速、成本增加，這些不利的因素都將對epc合同產(chǎn)生廣泛的影響。因此，在鐵路epc項目合同條款中，總包方必須與建設(shè)單位和關(guān)聯(lián)方就項目合同細節(jié)進行商議和細化，主要包括epc示范合同的文本和格式、簽證索賠事項的程序和權(quán)限、竣工結(jié)算的時間和方式、物資設(shè)備價格的變化和波動、人工費用浮動調(diào)整的方案和方法、延遲支付工程款的違約責(zé)任和內(nèi)容以及工程墊資部分利率和利息的計列等內(nèi)容，從合同條條款的“根子”上預(yù)防風(fēng)險，從而確保施工企業(yè)在金融危機中站穩(wěn)腳跟，化“危”為“機”。
京津城際項目epc合同管理
項目概況。天津城際鐵路工程是國內(nèi)第一條高速鐵路，全長120公里，全線設(shè)5座車站，鋪設(shè)了有世界鐵路先進水平的無砟軌道，運用了先進的無縫線路和高速道岔。京津城際動車組列車最高運營時速350公里，全程運行時間30分鐘。工程于2005年7月開工建設(shè)，2007年12月全線鋪通。2008年8月1日正式投入運營。
京津城際epc項目合同體系。津城際項目是國家奧運工程的重要組成，在安全、質(zhì)量、工期等各方面均屬于剛性要求。對于總承包方來說，保障生產(chǎn)安全、保證工程質(zhì)量、保持施工進度、合理規(guī)避風(fēng)險是項目成敗的關(guān)鍵決定因素。在設(shè)計上，為提高技術(shù)可靠性，采取的是國外西門子公司與國內(nèi)設(shè)計單位聯(lián)合的模式，以便于進一步吸收國外高速鐵路設(shè)計的先進經(jīng)驗，并有效結(jié)合國內(nèi)鐵路工程技術(shù)的特點，從而使設(shè)計達到最優(yōu)化，確保設(shè)計滿足工程的整體需要；在采購中，采用進口設(shè)備材料與國內(nèi)自主生產(chǎn)相結(jié)合，并按照引進、吸收、再消化和再生產(chǎn)的過程，加速國產(chǎn)化進程，使新型設(shè)備、新型結(jié)構(gòu)、新型材料、新型工藝得到廣泛的應(yīng)用和推廣，既引進了先進技術(shù)，同時降低了工程造價；在施工階段，選定國內(nèi)最優(yōu)秀的施工企業(yè)組成集成商，施工總承包單位建立聯(lián)合體，共同參與項目建設(shè)和管理。與此同時，還得面對眾多的材料設(shè)備供應(yīng)商和基層勞務(wù)協(xié)作隊伍，在這些合同中采用的是陽光采購和公開招標(biāo)的合同管理方式；運營維護管理中，與發(fā)包方委托的代維管理單位進行線路的試運行、驗收、竣工交接，合同管理中存在新的一方，與其它項目有所不同。
京津城際項目epc合同風(fēng)險管理及防范
京津城際epc項目合同管理包含了從立項到勘察、到設(shè)計、到施工、到驗收、到竣工、到結(jié)算的整個過程。在合同管理中，總包方往往通過對項目的風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險控制和處理等環(huán)節(jié)，全面分析合同風(fēng)險的可能性及危害程度，做出客觀的綜合評定，制定和采取減輕及轉(zhuǎn)移風(fēng)險的措施，從而提高項目收益水平。
京津城際epc合同主要風(fēng)險點在項目實施過程中，合同管理成為該項目管理的重點和難點。切合京津城際總包項目管理實際，筆者認為風(fēng)險點主要有以下幾方面：
施工進度管理風(fēng)險。度計劃是項目管理的基本內(nèi)容，也是項目計劃編制的基礎(chǔ)依據(jù)。按照京津項目的工期要求，我們采取倒排工序、正向組織的方法，編制了工程進度計劃，通過關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵流程的控制，并借助project項目管理軟件實施實時動態(tài)監(jiān)控，及時進行修正和調(diào)整，有效保障了工程進度。
工程質(zhì)量管理風(fēng)險。程項目建設(shè)投資大，建成及使用周期長，只有合乎質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能投入生產(chǎn)和交付使用，發(fā)揮投資效益，滿足社會需要。在京津城際項目質(zhì)量管理中，我們堅決執(zhí)行技術(shù)交底制度、細致施工圖紙審核、嚴格物資進場檢驗、規(guī)范施工工序流程等環(huán)節(jié)，確保了工程項目質(zhì)量全面創(chuàng)優(yōu)。
成本費用管理風(fēng)險。津城際項目成本管理的風(fēng)險關(guān)鍵在于建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理體制，明晰團隊成本管理的職責(zé)和范圍，逐級分解、層層落實。主要預(yù)防手段是依據(jù)項目進度，編制成本支出計劃、優(yōu)化施工組織方案、實施物資陽光采購、優(yōu)選勞務(wù)協(xié)作隊伍，使成本控制有力、有序。
京津城際epc合同風(fēng)險管理過程
前期立項、招投標(biāo)階段合同風(fēng)險及防范。階段風(fēng)險主要有兩方面，一是確保中標(biāo)，二是確保項目利潤水平。風(fēng)險防范的主要舉措：在立項階段，加強對對建設(shè)工程項目背景、建設(shè)工程立項、規(guī)劃、環(huán)評、土地等審批文件的調(diào)查，及時對立項前期可行性研究報告、項目建議書、合作開發(fā)方案的進行研究和分析；在投標(biāo)階段，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、管理、環(huán)境等方面對該工程項目進行風(fēng)險分析及綜合預(yù)測，制定相應(yīng)預(yù)案，確保整個投標(biāo)工作有條不紊推進，減少工作失誤，確保投標(biāo)工作快捷、高質(zhì)量地完成。
項目實施階段合同風(fēng)險及防范。項目實施階段，合同管理的風(fēng)險主要包括工期風(fēng)險、安全風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、設(shè)計變更風(fēng)險、材料及設(shè)備供應(yīng)風(fēng)險、外部干擾風(fēng)險等。在這一時期，項目投資規(guī)模大、管理跨度大、協(xié)調(diào)關(guān)系多、技術(shù)環(huán)節(jié)復(fù)雜，參與項目管理的關(guān)聯(lián)方，都是通過合同來履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任和享有權(quán)利。因此，必須采取一些有效的措施來規(guī)避這些風(fēng)險。
一是采取強有力的經(jīng)濟、技術(shù)措施，規(guī)避項目管理引發(fā)的風(fēng)險。主要舉措是引進先進的項目管理方法和管理工具，應(yīng)用科學(xué)的經(jīng)濟技術(shù)分析標(biāo)準(zhǔn)和管理手段，采取主流的施工組織方案和技術(shù)措施，上馬先進的機械設(shè)備和施工機具，進一步提高生產(chǎn)效率，提升項目管理水平，降低成本費用支出。
二是加強驗工計價和概算清理，提高收益水平。目前，多數(shù)工程項目的合同額與實際成本大致相當(dāng)，利潤空間狹小，項目盈利非常困難，企業(yè)盈利也面臨考驗。有效的方法就是往往只能把盈利的期望寄托在工程索賠和概算清理上。在項目過程管理中，首先要注重日常索賠資料的積累、整理和匯總，為項目索賠做好基礎(chǔ)工作。其次，施工過程要得到監(jiān)理和業(yè)主的充分認可，尤其是施工過程中出現(xiàn)的工程數(shù)量增加、工期延長以及設(shè)計方案變更、施工組織優(yōu)化等都必須得到監(jiān)理和業(yè)主的及時簽認，做好驗工計價工作，確保收入不受損失，真正做到工作有目標(biāo)，計劃有底數(shù)，過程有分析，實施有措施，責(zé)任有落實。
三是引入工程保證擔(dān)保。工程保證擔(dān)保就是要求簽約方在履行合同時，由保證擔(dān)保人向權(quán)利人保證，如果被保證人無法完成其與權(quán)利人簽訂之合同中規(guī)定的應(yīng)由被保證人履行的承諾、債務(wù)或義務(wù)的話，則由保證擔(dān)保人代為履約，或付出其他形式的補償。通過這一手段，使項目各關(guān)聯(lián)方市場行為后果及責(zé)任界定更加清晰化、價值化、數(shù)量化，有利于強化各方的風(fēng)險意識，確保了合同的正常履行。
竣工驗收及工程結(jié)算階段合同風(fēng)險及防范。這一階段也是工程項目的收尾階段，也是體現(xiàn)項目收益水平的重要時期。主要風(fēng)險是工程按時交付和工程款按期結(jié)算。主要措施：一是按時完成竣工資料編制，完善移交手續(xù)，做好正式移交前的準(zhǔn)備工作；二是注意建設(shè)工程合同竣工結(jié)算條款的界定和約定；三是注意發(fā)包方對承包方提交合同的最終結(jié)算資料簽收的規(guī)定。
京津城際epc合同風(fēng)險管理及防范的幾點啟發(fā)
從京津城際epc項目合同管理的實踐我們可以看出，進一步強化合同風(fēng)險預(yù)測和防范，就必須關(guān)注并做好以下四點：
增強合同風(fēng)險預(yù)測和防范意識。合同風(fēng)險預(yù)測和防范意識是建筑施工企業(yè)市場經(jīng)濟意識、法律意識、工程管理意識的綜合體現(xiàn)。一方面，加強項目管理團隊合同管理、風(fēng)險預(yù)測和防范的教育和培訓(xùn)。另一方面，認真研究fidic合同條件、發(fā)包方合同管理的方法與程序、研究合同管理的典型案例，使項目全員認識到合同風(fēng)險防范的重要性。
嚴格執(zhí)行合同交底制度。專業(yè)合同管理人員組織，逐級進行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標(biāo)、合同執(zhí)行要點、合同風(fēng)險防范及特殊情況處理。在整理相關(guān)方意見和建議的基礎(chǔ)上，對合同執(zhí)行計劃、管理程序、管理措施及風(fēng)險防范措施進行進一步的修改完善，形成書面交底記錄，指導(dǎo)合同管理工作。
加強變更合同管理。項目過程管理中，合同變更是工程索賠的重要依據(jù)。首先，要注重日常索賠資料的積累、整理和匯總，為項目索賠做好基礎(chǔ)工作；其次，施工過程工程數(shù)量增加、工期延長以及設(shè)計方案變更、施工組織優(yōu)化等都必須得到監(jiān)理和建設(shè)單位以及關(guān)聯(lián)方的及時簽認，為清概索賠工作奠定基礎(chǔ)。
建立合同實施保證體系。先要建立合同管理的工作程序，要協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，使總承包合同的實施程序化、規(guī)范化。其次，設(shè)立合同管理的專職人員，做好合同資料和相關(guān)的工程資料的收集、整理和保存。三是建立書面聯(lián)系制度，合同關(guān)聯(lián)方之間的任何協(xié)商、意見、請示、指示、記錄都應(yīng)落實在紙上，并以書面形式為最終依據(jù)，使合同管理有理有據(jù)。
綜上，合同管理是市場經(jīng)濟條件下施工企業(yè)管理的—項核心內(nèi)容，企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個核心展開。在市場競爭日趨激烈的今天，加強合同風(fēng)險的預(yù)測和防范，是施工企業(yè)獲取經(jīng)濟效益的最佳途徑，也是駕馭新經(jīng)濟條件下鐵路發(fā)展機遇的有效手段。