美國(guó)海關(guān)于2003年正式成立,它隸屬于美國(guó)國(guó)土安全部(department of homeland security,dhs),主要負(fù)責(zé)海關(guān)事務(wù)、移民管理、邊境巡邏和動(dòng)植物安全檢疫。美國(guó)海關(guān)主要由三級(jí)機(jī)構(gòu)組成,即海關(guān)總部(cbp headquarters)、地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公室(field operations offices)、口岸海關(guān)(port of entry)。
目前,美國(guó)海關(guān)執(zhí)行的是1993年12月8日生效的美國(guó)海關(guān)現(xiàn)代化法案。這個(gè)法案的一個(gè)重要改變?cè)谟趯⒇浳飪r(jià)格、歸類、稅率合法申報(bào)的法律責(zé)任歸責(zé)于進(jìn)口商。此外,現(xiàn)代化法案的一個(gè)特性在于將海關(guān)與進(jìn)口商的關(guān)系確定為“知悉合規(guī)”。
“知悉合規(guī)”管理的一個(gè)關(guān)鍵因素在于海關(guān)與進(jìn)口商的責(zé)任共擔(dān),即海關(guān)需要將其規(guī)定與要求清晰地告知進(jìn)口商,相應(yīng)地,進(jìn)口商應(yīng)該盡到“合理關(guān)注”的義務(wù)以確保海關(guān)及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得進(jìn)口相關(guān)信息。海關(guān)通常在互聯(lián)網(wǎng)或通過出版物發(fā)布大量的關(guān)于進(jìn)口貨物程序及要求的相關(guān)規(guī)定,以最大程度地確保進(jìn)口商能夠充分地了解最新的海關(guān)規(guī)定及要求。同時(shí),海關(guān)提供一份合理關(guān)注的問題清單(reasonablecarechecklists),以問答的方式提示進(jìn)口商需要關(guān)注的問題。
美國(guó)市場(chǎng)上銷售的商品一半以上來自于海外。美國(guó)海關(guān)在反恐和促進(jìn)貿(mào)易便利化過程中一般都優(yōu)先考慮一些重要的貿(mào)易問題,這些問題主要是發(fā)生在高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,可能會(huì)造成嚴(yán)重的財(cái)政損失、損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)以及危害美國(guó)人民的安全與健康。
美國(guó)海關(guān)設(shè)立了國(guó)際貿(mào)易辦公室,專門對(duì)這些事務(wù)進(jìn)行階段性的審查。這些優(yōu)先考慮的貿(mào)易事務(wù)主要包括反傾銷與反補(bǔ)貼、進(jìn)口安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、紡織品貿(mào)易、貿(mào)易協(xié)定。因此,出口貨物到美國(guó)的商人對(duì)這些問題應(yīng)該尤其重視。