進(jìn)口替代政策是指一國(guó)采取各種措施，限制某些外國(guó)工業(yè)品進(jìn)口，促進(jìn)國(guó)內(nèi)有關(guān)工業(yè)品的生產(chǎn)，逐漸在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上以本國(guó)產(chǎn)品替代進(jìn)口品，為本國(guó)工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。又稱進(jìn)口替代工業(yè)化政策，是內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)物。一般做法是國(guó)家通過給予稅收、投資和銷售等方面的優(yōu)惠待遇，鼓勵(lì)外國(guó)私人資本在國(guó)內(nèi)設(shè)立合資或合作方式的企業(yè)。或通過來料和來件等加工貿(mào)易方式，提高工業(yè)化的水平。為使國(guó)內(nèi)替代產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展，就要使用提高關(guān)稅、實(shí)行數(shù)量限制、外匯管制等手段，限制外國(guó)工業(yè)品進(jìn)口，以使國(guó)內(nèi)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)工業(yè)在少競(jìng)爭(zhēng)、無競(jìng)爭(zhēng)的條件下發(fā)育成長(zhǎng)。這必然是以犧牲國(guó)內(nèi)消費(fèi)者為代價(jià)，而且由于其降低了該國(guó)與世界市場(chǎng)的聯(lián)系程度，造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)狹小，生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟(jì)效益低，產(chǎn)品質(zhì)量差，競(jìng)爭(zhēng)能力不夠。因此，實(shí)行進(jìn)口替代政策的發(fā)展中國(guó)家，雖然在一定程度上促進(jìn)了國(guó)內(nèi)輕工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)增長(zhǎng)速度有所加快，但這只是短期現(xiàn)象，并不能長(zhǎng)期保持。這就迫使它們不得不進(jìn)行調(diào)整，甚至加以放棄，轉(zhuǎn)而實(shí)行出口替代工業(yè)化政策。第二次世界大戰(zhàn)后，原先推行這一政策的拉美發(fā)展中國(guó)家進(jìn)一步積極推行，新獨(dú)立的許多亞非發(fā)展中國(guó)家也先后把進(jìn)口替代作為工業(yè)化的途徑，一度出現(xiàn)進(jìn)口替代的高潮。推行這一政策，首先要正確選定作為替代對(duì)象的工業(yè)品種類，即決定哪些工業(yè)作為進(jìn)口替代工業(yè)。一般是選擇哪些國(guó)內(nèi)市場(chǎng)雖有需求卻經(jīng)不起外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的工業(yè)，然后通過保護(hù)措施使這些國(guó)內(nèi)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)工業(yè)變?yōu)檫M(jìn)口替代工業(yè)，以加快工業(yè)進(jìn)程。進(jìn)口替代政策是指一國(guó)采取各種措施擴(kuò)大出口，發(fā)展出口工業(yè)，逐步用輕工業(yè)產(chǎn)品出口替代初級(jí)產(chǎn)品出口，用重、化工業(yè)產(chǎn)品出口替代輕工業(yè)產(chǎn)品出口，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化政策。又稱出口替代工業(yè)化政策或出口導(dǎo)向工業(yè)化政策，是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)物。一般地說，出口替代是進(jìn)口替代發(fā)展的必然趨勢(shì)。發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口替代發(fā)展到一定程度，就需要尋找國(guó)外市場(chǎng)，但是，要從進(jìn)口替代成功地轉(zhuǎn)向出口替代，需要一些先決條件：除了國(guó)內(nèi)某些工業(yè)部門已具備較高的技術(shù)水平和生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，有較充分的管理人才和熟練勞動(dòng)力，廣闊的國(guó)外市場(chǎng)以及產(chǎn)品有一定的競(jìng)爭(zhēng)能力外，政策還要制訂一套鼓勵(lì)出口的政策措施。第二次世界大戰(zhàn)后，為一些發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)所采用，其中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的國(guó)家和地區(qū)被稱為新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)。它們采取的政策措施主要是：①給出口企業(yè)提供減免出口關(guān)稅、出口退稅、出口補(bǔ)貼、出口信貸和出口保險(xiǎn)等，目的在于降低出口成本，開拓國(guó)外市場(chǎng)，增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)能力。②給出口生產(chǎn)企業(yè)提供低利生產(chǎn)貸款，優(yōu)先供給進(jìn)口設(shè)備，原材料所需外匯，大力引進(jìn)資本、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，建立出口加工區(qū)等，目的在于降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加創(chuàng)匯能力。部分發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的實(shí)距證明，出口替代一般經(jīng)歷3個(gè)階段：①著眼于發(fā)揮低價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，培訓(xùn)輕工業(yè)成長(zhǎng)，使出口總值中輕工業(yè)產(chǎn)品所占比重大大高于初級(jí)產(chǎn)品。②當(dāng)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)逐漸喪失后，采取產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，發(fā)揮資本技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展重、化工業(yè)，使出口總值中重、化工業(yè)產(chǎn)品所占比重大于輕工業(yè)產(chǎn)品。③在此基礎(chǔ)上，極少數(shù)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，開始著手建立高科技工業(yè)，力圖在高科技工業(yè)產(chǎn)品的世界出口貿(mào)易中，占據(jù)一席之地。出口替代政策取得成功的關(guān)鍵，在于利用國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)要素，進(jìn)行合理配置，建立起一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的工業(yè)，即在生產(chǎn)效率和生產(chǎn)成本方面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。因而，出口替代過程是產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的過程，是變不利出口商品格局為有利、變貿(mào)易逆差為順差的過程，也是在對(duì)外開放條件下實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程。它受國(guó)內(nèi)國(guó)際各種因素的制約，政策實(shí)施的結(jié)果因國(guó)內(nèi)國(guó)際條件及措施是否得當(dāng)而異。