組織竣工驗收是發(fā)包人的法定義務(wù)
從合同法法理角度，進行竣工驗收是發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的協(xié)作義務(wù)，在收到承包人提交的工程竣工報告后，應(yīng)及時組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)專家組成驗收組，對工程各環(huán)節(jié)作出全面評價，形成驗收人員簽署的工程竣工驗收意見，驗收合格后，發(fā)包人應(yīng)提出工程竣工驗收報告并自驗收合格之日起15日內(nèi)，向工程所在地縣級以上政府建設(shè)行政主管部門備案。
發(fā)包人拖延驗收的，應(yīng)當(dāng)依法確認工程實際竣工日期：1、驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期（沒有拖延）；2、承包人提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以提交驗收報告之日為竣工日期；3、未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。其中對第2點的判斷，實務(wù)中存在一定難度。如合同無特別約定，參照施工合同示范文本通用條款32.2和32.3點內(nèi)容，可以按照28天認定拖延驗收的時間。