工程造價審計文書寫作常見5類21種典型錯誤辨析

發(fā)布時間:2024-07-28
工程審計文書的寫作質(zhì)量在一定程度上是會影響審計質(zhì)量和效率的,因此今天小編給大家總結(jié)了工程造價審計文書寫作常見5類21種典型錯誤辨析和改進建議,有需要的小伙伴記得收藏哦~
一 引用法規(guī)錯誤
01 將發(fā)布法規(guī)的通知的文號與附件搭配使用
錯誤舉例:《審計署審計現(xiàn)場管理辦法(試行)》(審辦法發(fā)〔2013〕64號)。
規(guī)范書寫:《審計署辦公廳關(guān)于印發(fā)審計署審計現(xiàn)場管理辦法(試行)的通知》(審辦法發(fā)〔2013〕64號),或者直接寫《審計署審計現(xiàn)場管理辦法(試行)》,不引用文號。
分析:部門制定的辦法和規(guī)定等,一般多以通知形式發(fā)布。文號是通知的文號,辦法和規(guī)定是通知的附件,不宜搭配在一起。另外,引用法規(guī)時,發(fā)文單位寫在書名號內(nèi)外都可以,但應盡量保持前后格式統(tǒng)一。
02 規(guī)名稱不規(guī)范
錯誤舉例:《中華人民共和國招投標法》。
規(guī)范書寫:《中華人民共和國招標投標法》。
分析:審計人員常常在網(wǎng)上查找法規(guī),但一些網(wǎng)站發(fā)布的法規(guī)名稱及具體條文并不規(guī)范,經(jīng)常出現(xiàn)疏漏,建議盡量在官網(wǎng)查找。
03 文號標注錯誤
錯誤舉例:《中華人民共和國審計法實施條例》(2010年國務院第571號令)。
規(guī)范書寫:《中華人民共和國審計法實施條例》。
分析:2007年3月13日信箋《審計署辦公廳關(guān)于規(guī)范標注令的發(fā)文字號格式的通知》規(guī)定:引用國家主席令、國務院令等國家級機關(guān)發(fā)布的令時,不再標注其發(fā)文字號。引用國務院各部門及地方各級人民政府發(fā)布的令時,要標注其發(fā)文字號,格式統(tǒng)一為:(****年*第*號令)。如:《中華人民共和國國家審計準則》(2010年審計署第8號令)。
04 文號年份錯誤
錯誤舉例:中國人民銀行《關(guān)于印發(fā)〈現(xiàn)金管理暫行條例實施細則〉的通知》(銀發(fā)〔1998〕288號)。
規(guī)范書寫:中國人民銀行《關(guān)于印發(fā)〈現(xiàn)金管理暫行條例實施細則〉的通知》(銀發(fā)〔1988〕288號)。
分析:這類問題主要是粗心造成的。
05 符號使用錯誤
錯誤舉例1:《審計署辦公廳關(guān)于印發(fā)審計署審計現(xiàn)場管理辦法(試行)的通知》(審辦法發(fā)[2013]64號)。
規(guī)范書寫:《審計署辦公廳關(guān)于印發(fā)審計署審計現(xiàn)場管理辦法(試行)的通知》(審辦法發(fā)〔2013〕64號)。
分析:文號中年份的標示符號應使用全角中括號(六角括號),在word菜單“插入符號”中選取,字符代碼為3014、3015。
錯誤舉例2:按照《審計法》第十條規(guī)定……。
規(guī)范書寫:按照審計法第十條規(guī)定……,或者按照《中華人民共和國審計法》第十條規(guī)定……
分析:法規(guī)名稱若使用書名號,必須用法規(guī)全稱;若使用簡稱,不要使用書名號。
06 隨意摘錄、改變法規(guī)原文
錯誤舉例:《商務部關(guān)于印發(fā)〈外商投資統(tǒng)計制度〉(2011年)的通知》(商資函〔2010〕1083號)“地方各級商務主管部門和國家利用外資有關(guān)綜合部門和單位,以及在我國境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)、合作開發(fā)項目等都必須按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》及本制度的規(guī)定,提供統(tǒng)計資料,不得提供不真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)”。
規(guī)范書寫:《商務部關(guān)于印發(fā)〈外商投資統(tǒng)計制度〉(2011年)的通知》(商資函〔2010〕1083號)“本制度適用于地方各級商務主管部門和國家利用外資的有關(guān)綜合部門和單位,以及在我國境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)、合作開發(fā)項目等。上述部門、單位和企業(yè)都必須按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》及本制度的規(guī)定,提供統(tǒng)計資料,不得提供不真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)”。
分析:法規(guī)在制定時,均有其政策背景,上下文之間有邏輯關(guān)系。審計人員為減少字數(shù)篇幅,往往摘錄部分語句,但在引號內(nèi)應保持原文的完整性,或用省略號代替省略的文字。如業(yè)務司允許不引原文,也可用自己理解的意思表述,但應去掉引號,并保證表述的邏輯性和嚴謹性。
07 法規(guī)名稱與引文不一致
錯誤舉例:《探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款管理辦法》第三條“已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè),因企業(yè)合并、分立,與他人合資、合作經(jīng)營,或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形,需要變更采礦權(quán)主體的,經(jīng)依法批準,可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦”。
規(guī)范書寫:《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第三條“已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè),因企業(yè)合并、分立,與他人合資、合作經(jīng)營,或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形,需要變更采礦權(quán)主體的,經(jīng)依法批準,可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦”。
分析:這類問題主要是粗心造成,把文件名稱和內(nèi)容搞混了。
二 專有名詞錯誤審計工作
01 單位名稱錯誤
錯誤舉例:中國石油天然氣有限責任公司。
規(guī)范書寫:中國石油天然氣股份有限公司。
分析:審計業(yè)務文書中出現(xiàn)的部門、單位、企業(yè)等名稱,應與公章名稱一致,不能丟字、多字、換字。特別需要注意的是,對企業(yè)名稱中的“集團”、“股份”、“有限”、“責任”之類的詞不能疏忽大意。企業(yè)名稱過長時,可以采取下述(三)中的方法處理。
02 審計項目、專項資金、建設(shè)項目等名稱錯誤
錯誤舉例:中央財政現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展資金。
規(guī)范書寫:中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。
分析:這類名詞沒有絕對的規(guī)范全稱,應當根據(jù)審計通知書、審計工作方案或者確定該名詞的規(guī)范性文件如財政專項資金指標文件、建設(shè)項目立項審批文件、相關(guān)管理辦法等,確定規(guī)范名稱。特別需要注意的是,在同一個文稿中,切忌同一項資金、同一個項目在多處出現(xiàn)不一致的名稱。如果資金或項目名稱過長且拗口,在業(yè)務角度允許的情況下,可以采取下述(三)中的方法處理。
03 首次出現(xiàn)時使用自定簡稱
錯誤舉例:省國土廳。
規(guī)范書寫:a省國土資源廳(簡稱省國土廳)。
分析:國家沒有規(guī)定規(guī)范簡稱的專有名詞,在文中首次出現(xiàn)時應使用規(guī)范全稱并標注自定簡稱。而且下文必須都使用已標注的自定簡稱,不能再使用“a省國土資源廳”或其他形式的自定簡稱。另外,在自定企業(yè)簡稱時,盡量簡稱為**公司,少用諸如“清華同方”、“五糧液”之類股票名稱式的簡稱,或者其他容易產(chǎn)生歧義的簡稱。各級政府以及大中型企業(yè)集團,一般都有內(nèi)部規(guī)定的規(guī)范簡稱,應盡量參考使用。
04 未使用規(guī)范簡稱
錯誤舉例:國家發(fā)改委,國家審計署。
規(guī)范書寫:發(fā)展改革委,審計署。
分析:國辦秘函〔2008〕26號便函規(guī)定了國務院機構(gòu)的規(guī)范簡稱,這些規(guī)范簡稱應直接使用,不能按照上述(三)中的方法處理。
三 計量單位不規(guī)范
01 金額單位不適當
錯誤舉例:623160.07萬元,0.03萬元。
建議用法:62.32億元,320元。
分析:有時審計署業(yè)務司下達的報告框架中會統(tǒng)一使用“億元”、“萬元”的金額單位,但我們在撰寫報告時,要恰當使用金額單位。
02 未使用國標單位
錯誤舉例:3420.5畝,450丈。
建議用法:228.03公頃,1500米。
分析:除審計署業(yè)務司有特殊要求外,一般應使用國際標準計量單位。如審計取證為非標準計量單位,應換算成國標。
四 基本語言規(guī)范錯誤
01 被動句偷換主語
錯誤舉例:a財政局撥付b公司100萬元專項資金,被挪用于建設(shè)辦公樓。
建議表述:b公司將a財政局撥付的100萬元專項資金,挪用于建設(shè)辦公樓。
分析:一是該句實際有兩個主語“a財政局”、“專項資金”,二是被動句式容易產(chǎn)生歧義:資金被誰挪用了?
02 復雜句一逗到底
錯誤舉例1:2012年,a公司在沒有真實項目的情況下,勾結(jié)中介機構(gòu)編造虛假的項目初設(shè)和可研報告,向b省c廳申請中央專項建設(shè)資金100萬元,通過d、e公司賬戶多次轉(zhuǎn)賬后提現(xiàn),用虛假發(fā)票入賬,實際用于公司經(jīng)營支出,并虛報完成項目,造成被騙取的中央專項建設(shè)資金沒有發(fā)揮效益。
建議表述:2012年,a公司編造資料,向b省c廳虛報項目申請中央專項建設(shè)資金100萬元。a公司用虛假發(fā)票入賬,虛報完成項目,實際將資金提現(xiàn)后用于公司經(jīng)營支出。中央專項建設(shè)資金沒有發(fā)揮效益。
錯誤舉例2:2012年,a單位沒有按照《b省非稅收入征收繳庫管理辦法》關(guān)于全額撥款的國有事業(yè)單位的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入繳入財政專戶的期限規(guī)定將100萬元變賣舊辦公桌椅、電腦、書柜等國有資產(chǎn)取得的收入在十日內(nèi)繳入b省財政廳非稅收入財政專戶。
建議表述:a單位是全額撥款的國有事業(yè)單位。2012年,a單位變賣舊辦公桌椅、電腦、書柜等國有資產(chǎn),取得收入100萬元。a單位沒有在十日內(nèi)上繳b省財政廳非稅收入財政專戶,違反了《b省非稅收入征收繳庫管理辦法》關(guān)于國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入繳庫的規(guī)定。
分析:審計人員有時沒理清多個行為的邏輯關(guān)系,或者行為與條件、結(jié)果等的邏輯關(guān)系,一逗到底既不便于閱讀,又沖淡了主要問題,容易出現(xiàn)陳毅老總所說的“長句硬如鐵,念稿要出血”的毛病。應當拆成多個單句,突出重點定性。
03 頻繁使用邏輯關(guān)聯(lián)詞
錯誤舉例:2013年,為應對特大干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,財政部下達a省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金1000萬元,但a省不僅滯留資金500萬元,還將其余資金500萬元改變用途,作為“新農(nóng)村”建設(shè)補助資金,且已下達到各縣。
建議表述:2013年,財政部下達a省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金1000萬元。a省將其中500萬元改變用途,作為“新農(nóng)村”建設(shè)補助資金下達各縣。其余500萬元滯留在a省財政廳。
分析:多處使用因果、轉(zhuǎn)折、并列、遞進等關(guān)聯(lián)詞,容易讓人頭昏,應盡量簡化表述。
04 病句別字
語序不當、搭配不當、成分殘缺或贅余、結(jié)構(gòu)混亂、表意不明、不合邏輯等病句,以及別字也是常見錯誤,不多分析。審計署內(nèi)部網(wǎng)站―辦公廳―公文―學習園地欄目下,有《字斟句酌核公文》,《公文常見錯用詞語辨析》等課件,可參閱學習。
五 事實表述不清
以上四類問題容易解決,主要靠責任心和細心。本類問題更多地需要依靠學習、鍛煉,用心研究、琢磨,才能減少直至避免。
01 欲語還休
舉例:a國有公司未經(jīng)集體決策購買b私營企業(yè)。b私營企業(yè)評估價值100萬元,其中包括正在辦理尚未獲批的專利權(quán)20萬元(股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成后,有關(guān)部門中止辦理此專利權(quán))。
分析:上述問題中,主要反映“未經(jīng)集體決策”的問題,但是又隱含了別的問題且未說清,即:20萬元專利權(quán)在股權(quán)轉(zhuǎn)讓時尚未實現(xiàn),不應包括在轉(zhuǎn)讓價款中,a公司全額付款后,因?qū)@麢?quán)未最終實現(xiàn),造成國有資產(chǎn)損失。有兩種情況會出現(xiàn)這個問題,一是擬稿人自己沒理清楚,二是想寫不敢寫,不寫還覺得不妥。第一種情況需要自己學習提高來解決,第二種情況主要是因為事情沒查透或取證不充分,寫了不合規(guī)范,不寫又放不下,干脆點到為止,讓你猜。
建議:審計應靠證據(jù)說話,不應吞吞吐吐。如果有線索又說不清,可以采取移送等方式處理以規(guī)避審計風險。
02 摻雜主觀情緒
舉例:2012年,a公司膽大妄為,在未經(jīng)b國土局批準的情況下私自占用耕地10畝,嚴重破壞了國家關(guān)于土地紅線的禁令。b國土局麻木不仁、玩忽職守、監(jiān)管不力。
分析:審計文書要客觀理性,不能帶有情緒,即使是正義感。
建議:實事求是,有事說事。
03 多角度反映同一問題
舉例:問題1:a財政局違規(guī)將財政資金作為資本金注入b融資平臺公司粉飾業(yè)績。問題2:b公司將財政投入資本金挪用于行政單位日常經(jīng)費支出。問題3:b公司抽逃注冊資本。
分析:上述問題中,根源是a財政局違規(guī),資金本來就是用于日常支出的,問題2、3是派生出來的,且挪用和抽逃資本是從不同角度定性。審計中,越來越多地遇到手段復雜、涉及面廣、違規(guī)點多的問題,或者一個問題可以從不同角度定性。擬稿人總想把所有的違規(guī)點都當作問題來寫,又要符合報告問題分類的要求,造成報告中多處出現(xiàn)對同一問題的不同定性。
建議:先理清這些違規(guī)點,哪個是前提,哪個是手段,哪個是后果等,抓住最主要、最嚴重的違規(guī)點,其他作為手段或者后果等來描述。
04 前后矛盾
一些審計報告,經(jīng)常出現(xiàn)審計評價、風險分析、發(fā)現(xiàn)問題、審計建議等部分之間前后矛盾的問題。如,在審計評價中予以肯定的方面,卻在風險分析中提示風險或是發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)問題;基本情況或風險分析中取得的數(shù)據(jù),不足以支撐審計評價;未發(fā)現(xiàn)問題的方面,卻在審計建議中提出應予完善整改。
此外,審計署下發(fā)的審計報告框架稿,只是供審計組參考的模板。審計組應在基本遵循的前提下,根據(jù)實際情況微調(diào),不能在框架稿上填空,生搬硬套、只字不改。
六 文書寫作的經(jīng)驗建議
01 養(yǎng)成“兩下”習慣
寫之前,先在頭腦中整理“一下”想說什么,關(guān)鍵點有幾個。寫完后,再梳理“一下”說清楚沒有,關(guān)鍵點是否突出。千萬不能想到哪兒寫到哪兒,興之所至,“下筆如有神”。
02 注意“三個點”
1.法規(guī):對照紅頭文件、權(quán)威部門文件匯編或者官網(wǎng)文件,核對引用法規(guī)的格式、內(nèi)容是否規(guī)范。有時,其他部門的文件名稱、文號與審計署要求的規(guī)范格式不一樣,一定注意要調(diào)整。
2.名稱:對照審計證據(jù)或相關(guān)資料,核對單位、資金或者項目名稱是否規(guī)范。
3.數(shù)字:查看數(shù)字量級,核對計量單位是否規(guī)范。
03 學會寫短句、單句
1.不要試圖用一句話說清所有事情,多用句號。
2.盡量用最簡單的主謂賓結(jié)構(gòu)單句,少用被動句、倒裝句和復雜的嵌套結(jié)構(gòu)復句,少用邏輯關(guān)聯(lián)詞。
3.抓住句子主干。先抽出主語、謂語,用不同主語組成多個短句;同一主語下,用不同謂語組成多個短句。
04 學會排序
組成短句后,還需要排序。只有適當?shù)呐判颍拍茏岄喿x者看懂:
1.按照時間順序排序。連續(xù)的行為或者情節(jié),也會有細微的時點差異。找出來。
2.按照邏輯關(guān)系排序。審計查出的問題,通??梢詮亩鄠€角度定性違規(guī),每個定性之間還有邏輯關(guān)系。審計人員要搞清哪一句是前提,哪一句是原因,哪一句是最重要的定性,哪一句是后果等,按照邏輯關(guān)系排序。
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